中国“三农”问题研究中心崔宝玉接受《人民日报》采访谈土地股份合作社发展问题

本网讯 （三农中心）近日，安徽大学中国“三农”问题研究中心副教授崔宝玉就土地股份合作社规范和发展问题接受了《人民日报》记者采访。

崔宝玉重点分析了土地股份合作社发展的盈余分配、风险管控和发展底线三个方面的问题。他认为，“盈余分配是否公开合理，直接关系到人心齐不齐、合作社能否持续发展的问题”，“合作社内部需建立起激励和约束机制，让各成员主体收益分配与其实际经营绩效挂钩”，除了合作社的市场风险外，“试点合作社还须做好治理风险的规避”，目前合作社“大多数入股农户文化程度不高，不能有效担当应尽职责，加上有些村领导往往还会干涉合作社具体事务的管理，这样的话主要权利可能就会被几个大股东或村干部所掌握”，合作社“要不断完善治理结构，把合作社章程规定的民主管理机制、盈余分配机制落到实处。必须规避‘政社不分’，合作社可以依托村委会或村集体，但要保持自身的独立性，自主经营，自主决策，独立核算”。崔宝玉还认为，发展土地股份合作社不能突破底线，“禁止以土地股份合作社的名义进行土地非农化使用”。土地股份合作社的发展要考虑现实条件，“不能一哄而上，不能所有合作社都实行股份制，必须满足农户自愿、土地确权、流转承包等做得不错，有现代农业生产积淀，有市场基础，产业基础等条件，同时结合本地实际，因地制宜开展试点”。

这些观点已经在《人民日报》2015年12月7日第8版进行了刊登。