全省人大深入学习贯彻习近平总书记 关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会发言摘登
编者按： 省人大常委会于12月13日在肥举行全省人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，围绕深入学习研究宣传贯彻习近平总书记这一重要思想，充分交流理论和实践成果，推动全省各级人大进一步以总书记的重要思想引领人大工作与时俱进、完善发展，奋力开创新时代我省人大工作新局面。现将会议交流发言摘登如下。
牢牢把握新时代人大工作的根本遵循
省人大常委会副秘书长、研究室主任 黄晓求
新一届省人大常委会始终把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务，采取有力举措持续推进，引领人大工作实现新发展。我们通过总结一年来人大工作创新发展的丰富实践，进一步领悟到习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的强大真理力量和实践伟力，深刻体会到总书记的重要思想是做好新时代人大工作的根本遵循。主要有三点体会。
第一，坚持中国共产党的领导是人大工作不可动摇的生命线。省人大常委会高度自觉强化思想武装，高度自觉坚持党的领导，高度自觉履行党组职责，切实把党的领导落实到人大工作的全过程和各方面。我们在实践中深刻体会到：坚持党的领导特别是坚持“两个维护”，是做好人大工作的根和魂；习近平总书记关于坚持党的领导的重要论述，是人大依法履职的指南针。深入学习贯彻习近平总书记的重要思想，首先要深刻领悟总书记关于坚持党的领导的重要论述，坚定坚持“两个维护”。
第二，坚持人民主体地位是人大及其常委会履行职责的基准线。省人大常委会牢牢把握以人民为中心的工作导向，牢牢把握为民履职的用力方向，牢牢把握护民利民的价值取向，紧扣保证人民当家作主履行职责。我们在实践中深刻体会到：人民是坚持和完善人民代表大会制度的主体、动力和归宿。深入学习贯彻习近平总书记的重要思想，就要深刻理解总书记关于保证人民当家作主的重要论述，始终坚持人民主体地位。
第三，深化依法治国实践是新时代地方人大必须肩负的新使命。省人大常委会始终坚持全面依法治国，不断增强宪法意识，不断增强依法履职实效，不断增强法治宣传的影响力。我们在实践中深刻体会到：通过人民代表大会制度弘扬社会主义法治精神，是建设社会主义法治国家的必由之路。深入学习贯彻习近平总书记的重要思想，就要深刻理解总书记关于全面依法治国的重要论述，不断深化依法治国实践。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为总指引，进一步把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习好、研究好、宣传好、贯彻好，为推动人民代表大会制度理论和实践创新不懈努力。
努力推动新时代地方人大立法工作创新发展
省人大法制委员会主任委员、法工委主任 吴 斌
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想主要包括十个方面内容，“坚持以良法促进发展、保障善治”是其中的重要方面。习近平总书记强调：“深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。”这对做好新时代地方立法工作提出了新的更高要求。
要全面深化什么是“良法”的认识。“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国”，“良法”应当符合6个属性：法的内容合规律性，符合事物性质,适应客观实际；法的价值合目的性，体现人类正义，促进社会进步；法的形式合科学性，结构严谨合理，逻辑清晰和谐；立法程序合正当性，充分反映民意，广泛集中民智；立法时机合时效性，回应社会关切，适应社会需求；法律体系合和谐性，全部法律规范和谐统一，相辅相成。
要切实遵循地方立法的基本原则。赋予地方立法权，是我国国家治理方式上的重大制度安排，地方立法必须遵循5个基本原则：坚持党领导立法原则，这是立法工作的政治原则，也是做好立法工作的根本保证;坚持立法为民原则，真正把法律规范体系的大厦建立在人民权利的基础之上;坚持依法原则，以宪法和法律、行政法规为依据;坚持科学立法原则，充分发挥立法引领和推动作用;坚持民主立法的原则，发挥好立法表达、平衡、协调各方利益关系的功能。
要深入思考新时代地方立法工作的发展趋向。深刻认识新时代新变化新要求，切实做到“六个立法”：强化立法预测，提高立法的前瞻性和引领性，做到“能动立法”；强化对立法工作的统筹协调，充分尊重人大代表和人大常委会组成人员的立法主体地位，充分发挥各专门委员会和工作机构优势，做到“主导立法”；强化立法为民宗旨，发挥法规制约权力、保障权利的功能，做到“人本立法”；强化立法决策与改革发展决策协调同步，坚持立改废释并举，做到“有效立法”；强化立法制度建设，不断提高立法科学化、民主化、法治化水平，做到“创新立法”；强化立法队伍建设，培养一支“具备遵循规律、发扬民主、加强协调、凝聚共识的能力”“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的高素质立法队伍，做到“行家立法”。
不断开辟新时代地方人大工作新境界
合肥市人大常委会主任 汪卫东
合肥市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”，扎实做好合肥人大工作。
一是着力强化党的领导这个做好人大工作的根本保证。习近平总书记指出：“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。 ”我们深刻体会到党的领导是人民代表大会制度的本质特征和优势所在，是做好人大工作的政治前提和根本保证。实践中我们做到“三个注重”：注重用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，注重全面贯彻中央及省委、市委决策部署，注重推动人民代表大会制度在基层的实践。
二是着力落实保证人民当家作主这个人大工作的根本要求。习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主。 ”我们深刻体会到人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，做好人大工作必须保证人民当家作主，实现人民意志。实践中我们做到“三个突出”：突出发挥人大代表作用，突出践行创新发展理念，突出回应人民群众关切。
三是着力抓好推进法治建设这个人大工作的根本任务。习近平总书记强调：“全面推进依法治国，是解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。 ”我们深刻认识民主与法治相辅相成的内在联系，始终把推进法治建设作为根本任务来抓，切实做到“三个强化”：强化立法引领作用，强化执法监督检查，强化司法公平公正。
我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步在“学”上下真功、在“做”上求实效，不断开辟新时代地方人大工作新境界。
扎实深入做好地方人大立法工作
宿州市人大常委会主任 赵 琳
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为我们做好人大工作提供了根本遵循。宿州市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强立法工作的重要论述，抓住提高立法质量这个关键，始终注重把握好四个方面的要求。
一是坚定的政治性。习近平总书记指出，坚持党对立法工作的领导，“这是立法工作的一个政治原则，也是做好立法工作的根本保证”。我们始终坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。及时报请市委研究批准立法规划和立法计划，协调解决立法过程中的重大问题，为我们开展立法工作提供了坚强保证。
二是高度的人民性。习近平总书记指出，“要坚决摒弃立法就是管理老百姓的错误观念”。我们认真贯彻总书记的重要指示精神，坚持立法为民。在立法选项上，注重研究代表议案建议中的立法需求，从群众和代表聚焦的问题中择优选择立法项目。在立法过程中，广泛听取社会各方面意见和建议。
三是严肃的法律性。习近平总书记指出，要“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”。立法是严肃的政治活动，我们坚持依法立法，强化立法主导，发挥市人大常委会组成人员的作用，不断提高审议质量。市人大常委会法制工作委员会和相关工作委员会实行“分段领跑、全程参与”的分工协作机制，有效保证立法计划顺利实施。
四是切实的操作性。习近平总书记指出，“地方特色是地方立法的生命力所在。 ”我们认真贯彻总书记的重要指示精神，在提高立法质量、突出地方特色上下功夫。立法选题上，紧扣中央要求、群众呼声和全市中心工作，实行精准立法。法规条文上，特别注重条例的可操作性。开展立法后评估，对法规实施效果、总体质量和基本价值进行评价。
我们将以这次交流会为契机，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，进一步做好地方人大各项工作。
以高度的思想自觉引领行动自觉
滁州市人大常委会主任 王图强
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时代人大工作提供了方向指引和根本遵循。滁州市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记这一重要思想，以高度的思想自觉引领行动自觉。重点把握好“五个关系”。
一是把握好坚持党的领导与发挥人大作用的关系，把聚焦党的领导这个根本推深做实。把坚持党的领导作为首要政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，自觉把党的领导贯彻到人大工作的全过程和各方面。
二是把握好监督与支持的关系，把聚力服务发展这个大局推深做实。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须从全局的高度来认识、把握和推进，在全局中找准人大定位、发挥人大作用。我们坚持把服务发展作为永恒主题，助推我市跨越发展迈出新步伐，主动适应经济发展新常态，高站位助力打好“三大攻坚战”。
三是把握好人大与人民群众的关系，把聚焦人民立场这个基点推深做实。人大工作最重要的一条就是做到“人民利益高于一切”。我们始终把维护人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，努力使改革发展成果更好惠及群众。
四是把握好加快发展与法治保障的关系，把聚焦依法治市这个保障推深做实。始终保持“一线”状态，按照“一线”标准，发挥“一线”作用，全力推进依法治市进程。大力弘扬宪法精神，切实提高立法质量，建立健全立法工作机制，充分发挥人大执法检查“法律巡视”监督利剑作用。
五是把握好依法办事与开拓创新的关系，把聚焦探索创新这个理念推深做实。坚持把创新作为推动人大工作的不竭动力，积极探索监督工作新思路、新方法、新举措。
我们要进一步在加强学习上下功夫、在履职尽责上下功夫、在宣传研究上下功夫，不断增强学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的自觉性和坚定性。
在学思践悟中履职尽责
六安市人大常委会主任 王 胜
六安市各级人大及其常委会始终把学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务，深入学习研讨，掌握精髓要义，依法履行职责，着力推动全市人大工作创新发展。
为深化学习效果，我们着重在三个方面下功夫。一是统筹安排学习计划。将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，作为常委会党组理论学习中心组和机关集体学习的重中之重。二是深入开展学习研讨。通过召开党组理论学习中心组学习会、举办机关学习论坛、召开支部读书会等形式，研讨交流学习心得。三是不断丰富学习形式。结合开展“两学一做”学习教育等主题教育，系统学习总书记的重要思想。
通过认真学习、深入研讨，主要取得了四个方面成效：一是深化了思想认识。大家充分认识到，坚持正确的政治方向是做好人大工作的内在要求和根本保证。二是强化了责任担当。大家感到，面对人大工作的新形势、新任务、新要求，要切实增强责任感和使命感，以“一线”意识、“火线”担当为民履职、为党尽责。三是拓展了工作思路。按照“发挥立法引领和推动作用”的要求，重视完善立法体制和程序。按照“实行正确监督、有效监督”的要求，综合运用法定监督方式，持续加大监督力度。按照“更好发挥代表作用”的要求，不断深化代表对常委会工作的参与。四是促进了工作创新。注重把学习成果转化为依法履职的新思路新举措新成效。市人大常委会围绕绿色发展，审议通过多部地方性法规；连续三年听取脱贫攻坚工作情况报告并开展专题询问；重视加强与代表的联系，对在我市的五级人大代表进行大走访。
我们将以此次交流会为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持不懈推进人民代表大会制度理论和实践创新，奋力开创新时代地方人大工作新局面。
奋力推动人大监督工作新发展
宁国市人大常委会主任 叶 蕴
宁国市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展学习研究，不断完善学习制度，切实强化理论武装，为新时代人大工作创新发展筑牢了思想根基。
深入学习，主动融入人大工作新时代。坚持学深悟透。带着感情学，牢牢把握贯穿其中的鲜明时代主题和深厚为民情怀；带着责任悟，牢牢把握贯彻其中的强烈使命担当和科学思想方法。坚持学用相长。只要是有利于推动人大工作的就主动作为，只要是群众期盼的就勇于担当，只要是不利于改革发展稳定的就敢于监督、督促整改。
强化措施，积极推动依法监督新实践。抓制度引领，为人大依法履职提供了制度保障。强载体建设，建立健全专家智库、信息平台、评价体系。重方式创新，创新“人大代表听证”监督方式，很好地回应了社会关切和人民期盼。求监督实效，完善常规监督，强化跟踪监督，推进精准监督。
服务大局，努力彰显人大监督新作为。每年人代会召开前，围绕提出高质量议案建议，组织代表广泛开展调查研究，集中民智，精准选题。加强能力提升，切实增强人大代表的履职能力与自觉。实行量化考评，将评价结果作为评先评优和代表连任提名的重要依据。树立典型标杆，开展“十佳人民满意人大代表”评选活动。
深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合履职实践，我们深刻体会到：思想引领是政治保障，只有夯实理论，坚定方向，才能同心聚力，彰显自信。依法履职是基础保障，只有依法依规，严格程序，才能筑牢基础，彰显权威。善于监督是动力保障，只有勇于担当，善于监督，才能动力不竭，彰显作为。群众拥护是根本保障，只有倾听民声，广集民智，才能赢得民心，彰显活力。我们将全面持续深入学习贯彻习近平总书记的重要思想，不忘初心，为民担当，抒写基层人大无愧于新时代的满意答卷。
以高度的责任感使命感履行好代表职责
全国人大代表 吴梅芳
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内容丰富、内涵深邃，标志着我们党对人民代表大会制度的规律性认识达到了一个新的高度。在学习过程中，感悟最深的是对人民代表大会制度历史必然的科学阐述。我国人民代表大会制度是中国社会历史发展的产物，是由我国国情决定的。只有从思想深处真正认识到这个“历史必然”，才能更加自觉坚定地去履行好职责，进而自觉地坚持好实践好发展好人民代表大会制度。
如何做一名称职的人大代表？通过深入学习习近平总书记的重要思想，结合履职实际，有三点体会。一要坚持人民立场，增强履职责任感。作为新时代全国人大代表，肩负着党和人民的信任、期望和重托，责任重大、使命光荣，必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感履行好代表职责；必须始终坚持人民立场，想人民之所想、急人民之所急、办人民之所盼；必须善于站在人民群众的立场去发现问题、思考问题和解决问题。二要勤于学习，提升履职素养。只有熟悉党的路线方针政策，了解改革发展的重点和难点，才能提高自身履职能力。特别是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。三要充分反映民意，积极建言献策。一方面，广泛听取民声，积极参加人大组织开展的调研、视察等活动，全面了解经济社会发展情况，深入了解人民群众关注的热点难点问题。另一方面，真实反映民意，围绕中央决策部署和法律法规的贯彻落实，聚焦社会热点问题，结合群众反映强烈的突出问题深入剖析原因，积极建言献策，真正做到“民有所呼、我有所应”。
做新时代人民满意的人大代表
省人大代表 吴林红
习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代人大代表依法为民履职的思想罗盘和行动指南。学习贯彻习近平总书记的重要思想，必须学原著、读原文、悟原理，学而信、学而用、学而行，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉，做这一重要思想的坚定信仰者、坚决实践者、积极传播者。
人民代表大会制度是中国共产党领导人民进行的伟大创造，是符合中国国情、具有独特优势的好制度。人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，赢得了人民的衷心拥护和坚定支持。作为人大代表，必须忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，在新时代展现新担当、实现新作为。
如何当好新时代的人大代表？我在学习中有三点体会：一是政治站位必须“高”。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。识大体、顾大局、谋大事，以“大我”的格局为人民履职尽责。二是履职定位注重“准”。充分发挥代表主体作用，真正做到民有所呼、我有所应。认真践行党的群众路线，做好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，以更清新的表达、更灵活的方式、更有效的载体，讲好“人大故事”，让国家根本政治制度更加深入人心。三是工作作风务必“实”。自觉践行“三严三实”，争当党和人民满意的合格代表。刻苦学习各方面知识，锤炼履职的过硬本领。扑下身子沉到基层，带着问题深入群众，努力提出务实管用的意见建议，以实际行动书写人大代表的“履职档案”。
