省局严查“四类问题”确保1%人口调查登记质量

2015年全国1%人口抽样调查现场登记伊始，安徽省1%人口抽样调查工作协调小组及办公室及时派出3个专项督查组，分赴黄山、亳州、铜陵等调查点开展督查指导。各督查组认真践行“三严三实”要求，前往城镇、农村、城乡结合部等不同区域调查点，采取抽查方式，实地督查现场登记中存在的突出问题，坚持立查立纠立改，着力提升1%人口抽样调查登记数据质量。

一是督查“调查指标理解不够准”的问题，确保调查制度规定不打折。督查发现，有的调查小区仅凭调查员记忆或印象，把户口已迁出的外出学习、务工及婚嫁人员误认为调查对象进行登记；个别调查小区把常年外出人员短时间回来居住的调查对象视为“人在户在”登记，漏登人户分离的时间和原因；一些调查小区对行业指标理解把握不准，把“单位的主要产品或主要业务”误报为“个人从事行业”等。对此，省1%人调办紧急发出《关于进一步做好1%人口抽样调查登记工作的通知》和《1%人口抽样调查登记工作问题解答》，及时澄清相关调查指标涵义和“两员”错误认知，通报存在问题并加强整改落实，切实做到不漏登、不多登、不错登。

二是督查“现场调查问询不够细”的问题，确保调查登记信息不遗漏。有的调查小区在填报“一年前常住地”、“五年前常住地”指标时，调查询问不够深入细致，县级、乡级、村级单位名称填写不完整、不规范；有的调查小区在填报住户的房屋建筑面积时，凭调查员个人主观判断登记，造成填报面积与实际面积偏差较大；一些调查小区在登记就业信息时，没达到行业中类、职业小类的填报要求。对此，省1%人调办及时发出核查通知，要求各市、县（区）每天抽查所辖调查小区的若干调查户信息，重点查询、核实调查指标填报不全、不细、不实问题。同时，省1%人调办分节点导出已登记上报的基础数据，批量反馈需要核实的查询清单，要求各地认真整改落实。

三是督查“数据质量把控不够严”的问题，确保调查反映趋势不偏离。有的市、县（区）专注于调查登记现场指导和催报工作，却忽视了出生人口、死亡人口等重点指标数据的质量监控、审核评估和汇总分析。对出生率、死亡率偏低等问题认识不到位，发现不及时，应对不给力。对此，省1%人调办利用人口抽样调查数据处理平台，分阶段汇总各地的出生率、死亡率水平，并参考借鉴卫生计生、民政等部门资料，查找分析并督查通报出生率、死亡率明显异常的地区，加强监督纠错，确保调查结果更加客观、真实反映本地的人口自然增长趋势。

四是督查“现场登记进展不均衡”的问题，确保各地登记序时进度。针对区域之间、城乡之间现场登记进展不均衡的问题，省1%人调查办加强落实“即日登、即日审、即日报、即日汇”的登记制度，及时通报每个市、县（区）的登记率。对于进度落后地方，梳理找出进度较慢、问题突出的调查小区，有针对性地加强指导帮扶，在保证数据质量前提下，争取实现登记序时进度。坚持城乡分类指导，城镇地区着重提高一次性成功入户率，农村地区侧重抓好纸质登记与PDA登记在时间、人员、技术等方面的有效衔接。

此外，督查组反馈，不少地方建议增加设置1%人口抽样调查数据处理平台查询、汇总功能，以便于批量快捷查询、审核数据，进一步提升工作效率和质量，确保按时高质完成1%人口抽样调查登记任务。