亳州市长眼中的“互联网+”

  　　亳州市长对“互联网+”的认识和理念

　　“互联网+”是互联网发展的新业态、新时代，当前亳州市正大力推进网上办事大厅、“我家亳州”app、“我要贷款”平台、数字化城管等建设工作，将“互联网+”思维的创新实践成果深度融合于政务服务、公共服务、金融、城市管理等各领域之中，为改革、创新、发展提供广阔的互联平台，全面提升社会治理能力。

　　1、推进“互联网+”对促进亳州市经济社会发展有何重大意义?

　　去年以来，亳州市认真贯彻“四个全面”战略部署，按照加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，以政府权力清单和责任清单为基础，以信息化技术为支撑，统筹搭建了集信息公开、网上办事、效能监察于一体的“互联网+政务服务”新平台——亳州市网上办事大厅，对促进亳州市经济社会发展具有十分重要的意义。一是实现政务服务现代化的创新实践，利用互联网重塑政务服务，创建了权责一致、全程监察的制度体系。二是践行群众路线的创新实践，搭建了“一站式、全天候、全覆盖”的便捷办事渠道，有利于政府向群众、企业和其他社会组织推送便利服务，打通服务基层的“最后一公里”。三是深化行政体制改革的创新实践，“瘦身”审批权力，简化办事程序，缩短办事期限，有效降低行政成本和群众办事成本，实现了为企业“松绑减负”的目标。今年上半年，全市新增企业4044家、个体工商户12039家，分别增长47%、43%。四是建设法治政府的创新实践，认真编制“四单”，厘清了权力边界，限制了自由裁量权，给“任性”的权力套上法治的“辔头”，将政府权力纳入了法治轨道。五是加强党风廉政建设的创新实践，通过实时在线监察，实现了审批透明化、痕迹数据化、监控实时化，有效消除和防范权力设租寻租空间，公平的竞争环境得以营造。

　　此外，亳州市还建设了“我要贷款”平台和“我家亳州”APP。关于“我要贷款”平台。今年3月，我们整合全市各金融机构资源，构建起了政府、银行、个人、小微企业、保险公司、担保公司等多方开放式交流平台——“我要贷款”。截至目前，平台共计注册用户6162户，其中个人用户4780户、企业注册用户1382户，筛选出贷款意向性项目共计306个，其中已发放贷款176笔、2.2亿元，正在办理61笔、8586万元。“我要贷款”平台的上线运行，有效解决银行、保险、担保等金融机构与企业之间信息不对称难题，缓解了中小企业及个人融资难、融资贵等问题，激发了企业、个人及社会的活力。关于“我家亳州”APP。为充分挖掘大数据、云计算潜力，最大限度地推动“互联网+”模式应用，亳州市建设了融合政府管理、公共服务、商业利用的全方位、开放式、综合公共服务平台——“我家亳州”APP。该项目同时开发了安卓版和苹果IOS版两个版本，目前已设计完成了水电费查缴、光影亳州、公积金查询等12个栏目，集成了网上办事大厅、市长热线、“我要贷款”等13个栏目，下一步还将陆续推出快速理赔、书香亳州、家政服务等栏目和服务，增加视频强身份认证，实现移动支付，让亳州人民分享“智慧城市”建设成果，享受“互联网+”带来的幸福生活。

　　2、亳州市在推进网上办事大厅建设中有哪些创新性的举措?

　　一是全面梳理政府权力。弄清政府究竟有多少权力，摸清政府的权力家底，是建设网上办事大厅的基础。去年8月，亳州市启动权力清单编制工作，并在全省率先公布市、县两级权力和责任清单，第一批可在网上办理的3307项办事项全部入驻网上办事大厅运行。今年4月，亳州市又开展了权力清单“回头看”工作，依据现行法律、行政法规等6类权力来源，将市、县、乡三级政府权力细分为32类19929项，其中可网上办理的有7类5883项，加上为民服务事项1086项共6669项，真正做到了“一网打尽”，目前正在加紧部署到网上办事大厅。同时，为了更好地服务群众和企业，亳州市还同步编制了责任清单、行政事业收费清单和政府公共服务清单。

　　二是统一固化运行流程。对进驻的每个办事项，制定清晰的运行流程图，全面公开每个办事项的法定依据、实施对象、法定条件、申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、承诺时限、联系方式和申报材料的格式文本等信息，群众在申办业务时，可以明确知道办事需要提交的材料、办结需要经过的流程，简单明白、一目了然。

　　三是有效整合数据资源。当前，“信息孤岛”现象比较普遍，部门数据信息互设壁垒，严重影响了政府的办事效率。为此，亳州市专门成立信息局，统筹管理全市政务信息化建设，现已将市级44家单位507类6.5亿条数据整合到市数据中心，构建了人口、法人和电子证照三大数据库。我们正着力推动数据互联互通、互享互信，充分挖掘大数据潜力，实现网上办事大厅直接从数据中心调取资料、证照。

　　四是高效便捷服务群众。同步开发了网上办事大厅手机APP版，申办人足不出户就可以通过电脑或手机享受到便捷的政务服务。在1341个社区(行政村)和市外亳州籍务工人员集中地点(如义乌)均设立了代办点，由代办员代为操作办理，解决偏远地区上网难、部分群众不会上网问题。推行网上办事证件免费快递到家，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

　　五是确保权力阳光运行。建设了电子监察系统，对每个审批事项进行全过程实时在线监察，确保权力运行公开透明、网上留痕、全程监控，有效杜绝“吃拿卡要”等不正之风。

　　3、亳州市在推进网上办事大厅建设中取得了哪些明显成效?

　　亳州市网上办事大厅自2014年12月1日上线运行以来，已累计受理个人、企业和其他社会组织申请76.4万件，办结67.8万件，群众满意率达99%以上。网上办事大厅将互联网与政府服务相结合，有效提升了政府扁平化管理水平，突出体现为“三个转变”：即变“群众跑腿”为“数据跑腿”，群众办事网上上传资料，证件免费快递到家，足不出户就能将事情办妥，解决了“门难进”问题;变“面对面审批”为“不见面审批”，网上办事全过程经办人与办事人零接触，群众办事不求人，打破传统的人情办事格局，解决了“脸难看”问题;变“办事求政府”为“政府帮办事”，网上办事大厅将政府服务送到基层，将传统的群众办事求政府现象转变为政府向企业和群众推送服务，解决了“事难办”问题。

　　4、亳州市推进网上办事大厅的下一步打算有哪些?

　　一是加快开发移动终端APP。加大网上办事大厅手机APP(安卓版和苹果IOS版)开发使用力度，将6669项办事项全部进驻手机终端;进一步优化办事项填报方式，申办人在手机上仅需要提供一个身份证号、企业仅需提供一个组织机构代码证，就能完成事项申办，真正将网上办事大厅功能延伸到手机上，打造“口袋大厅”、实现“指尖办事”。

　　二是加快推进强身份认证。网上办事大厅作为网上“一站式”政务超市，不仅涉及公民个人信息，更涉及到资金和其他敏感信息，传统的用户名、密码认证方式已不能满足现实需要，目前我们正在加快推进实名认证、人脸自动识别系统等强身份认证建设，确保公众、企业和其他社会组织网上办事时的登录、操作和资金安全。

责编：孙童心