勇闯领跑之路（二）：安徽敢于领跑就要闯出改革路

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　　2016年4月25日，站在中国农村改革的原点小岗村，习近平总书记抚今追昔，发出“唯改革才有出路，改革要常讲常新”的号召。

　　新一轮改革，安徽如何探路？

　　坚持破字当头、敢于迎难而上，标注着安徽改革的鲜明特点。

　　供给侧结构性改革是一场关系全局、关系长远的攻坚战。过去一年，安徽对准经济运行的“病灶”，研究出台“1+8+4”政策体系，全面推进“三去一降一补”，供给侧结构性改革取得初步成效。

　　——保持定力去产能。完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能任务，妥善安置职工3.8万人。

　　——因城施策去库存。商品住房去化周期由12个月降至8个月，棚户区改造货币化安置率56.5%。

　　——优化结构去杠杆。全年直接融资4386.2亿元、增长47.2%，新增上市公司5家、新三板挂牌企业140家

　　——大刀阔斧降成本。打好减税、降费、降低要素成本组合拳，全年减免税费702.4亿元。

　　——抓住关键补短板。持续加大基础设施、公共服务等领域投入力度，新开工亿元以上重点项目2205个、建成1529个。

　　“资源变资产，资金变股金，农民变股东”。2016年7月，我省正式启动“三变”改革试点，有效盘活农村“三资”(资源、资产、资金)，更好激活农民“三权”(土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权)，为农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。

　　推动农业适度规模经营，在全国率先出台培育现代农业产业化联合体的意见。全省家庭农场超过4.8万个，居全国首位……在农村改革这一重大课题中，安徽再次勇立潮头，走在全国前列。

　　中国社科院财经战略研究院副院长杜志雄：安徽在(农村)改革方面应该说取得了非常大的进展，全境的农村土地确权颁证工作已经全部结束，这是一个非常了不起的成就。安徽在促进土地流转、培育新型经营主体，也就是经营体系建设方面，也取得了非常大的成就。

　　坚持刀刃向内、敢于自我革命，是安徽改革的另一个鲜明特点。

　　政府的自我革命，犹如“壮士断腕”。2016年11月30日，安徽正式公布实施省级公共服务清单和行政权力中介服务清单。

　　在“三证合一、一照一码”的基础上，安徽从2016年9月1日起，正式实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，实现“一次申请、一窗受理、一站办结”。随着“放管服”改革持续深入，市场活力和社会创造力进一步释放。数据显示，2016年安徽新登记市场主体61.94万户，同比增长28.03%。

　　老百姓关心什么、期盼什么，安徽改革就抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

　　医改是一道世界性难题。作为全国县级公立医院综合改革示范县(市)，天长市首创“县域医共体”模式，为破解医改难题提供了有益经验。这个模式既有效实现分级诊疗，又大大降低医疗费用，切实减轻了群众看病负担。刘延东副总理等中央领导同志给予充分肯定。

　　“天长模式”引发全国媒体高度关注。这个现象级的改革样本，正是安徽医改的生动缩影。2016年，安徽进一步加强医疗、医保、医药“三医联动”；加快建立分级诊疗制度，扩大县域医共体试点范围；在全国率先出台药品流通“两票制”……一系列举措，掐准了利益关键点，让群众得到实实在在的好处。

　　世界银行行长金墉：安徽一直是一个改革者。我们到这来看到安徽这么多医改项目，给我们很多启发，改革将有助于世界上的每一个国家，所以安徽也有可能成为世界上的典范。

　　司法体制改革试点蹄疾步稳，努力让老百姓在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　新型城镇化试点省建设持续推进，国资国企改革、财税金融改革不断深化，编制周转池制度率先实行……围绕实施五大发展行动计划，安徽牵住改革“牛鼻子”，以重点突破带动整体推进，形成了不少富有安徽特色的改革亮点。

　　争当击楫中流的改革先锋，安徽正在以改革的新作为厚植竞争的新优势，以改革的新突破开创发展的新局面。