加强乡镇人大“三基”建设，着力破解“三虚”难题

　　安徽网络广播电视台讯(记者 陈晨)为了解决部分乡镇人大工作存在的机构虚设、职权虚化、作用虚弱等问题，定远县人大常委会不断加强乡镇人大基层组织建设、基本制度建设和基础能力建设，有效发挥了基层国家权力机关作用。

　　12月8日上午，定远县张桥镇高塘社居委会议室里，一场危房改造户初选听证会正在举行。74岁老人缪文绸正在向在场的村“两委”、社区监委会工作人员、镇人大代表、村民代表陈述家庭情况，并提出危房改造资金申请。他说：“我年老体弱，家庭困难，房子四处都漏，子女都不在家......”

　　根据申请危房改造户家庭的陈述理由和相关证明材料，听证会代表现场投票，最终选出16户符合条件的申请户，并将票选结果张榜公示，接受群众监督。

　　涉及百姓切身利益的危房改造，在阳光下操作，实现公开、公正、公平，源于定远县张桥镇人大主席团对代表建议的重点督办。今年7月，在张桥镇第十七届人民代表大会第二次会议上，王贵付代表提出了“关于农村危房改造实行公开制度”的建议，建议政府在落实低保、五保、残疾、危房改造等惠民工程时要及时召开听证会，确保惠民工程阳光操作、公平公正。王贵付：“群众对惠民政策不知道是怎么办的，通过听证会，党员、村民都参加了，都是在会场上定的，他们回去一宣传，对村干部也就放心了。”

　　人代会后，镇人大主席团立刻召开建议督办会，督促政府从源头把关，逐村召开危房改造户初选听证会。张桥镇人大主席刘春生：“我们人大主席团根据代表提出的议案建议，进行了认真梳理，并且交办督办，督促政府很好的落实，现在在我镇村村都召集了形式不同的听证会，通过阳光政策，使惠民政策落到了实处。”

　　和张桥镇一样，近年来，定远县各乡镇人大在强化监督职能、发挥代表作用方面取得了较好成效。定远县人大常委会主任李国才告诉记者，长期以来，乡镇人大工作存在机构虚设、职权虚化、作用虚弱等问题。为了更好发挥乡镇人大作用，定远县把“探索推进乡镇人大改革”作为全县2015年十大重点改革之一，围绕加强乡镇人大基层组织建设、基本制度建设、基础能力建设,在全县乡镇人大设立了人大办公室、人大代表工作室、人大法治建设室，配备了专职乡镇人大主席。同时，在乡镇人大建设、乡镇人大日常工作、乡镇人大开展代表工作等方面制定了20多项制度，进一步提高了乡镇人工作的规范化水平。

      定远县人大常委会主任李国才：“为了解决“三虚”问题，我们提出了“三强”目标，就是加强人大队伍建设，加强干部选拔培养，加强制度建设，着力在为民办实事上，促进经济社会发展和社会和谐稳定。”今年以来，定远县全县乡镇人大及主席团运用听取审议工作报告、专题评议、视察、督办代表建议等监督形式，共开展活动78次，有力促进了乡镇政府依法行政、勤政廉政。乡镇人大代表在人代会和闭会期间提出的议案建议，也基本做到了件件有交待、事事有回音，代表的履职热情进一步激发。