乡村振兴：为农民描绘幸福未来

　　实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。省委经济工作会议在部署今年经济工作时提出，要大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业三大体系和三产融合发展机制，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。

　　固本强基 让农业产业“旺”起来

　　产业兴旺是乡村振兴的重点。省委经济工作会议强调，要加快构建现代农业三大体系和三产融合发展机制。

　　1月20日，以“乡村振兴农旅融合”为主题的第二届半汤论坛在巢湖开幕，国内外专家学者、乡村建设一线实践者集聚一堂，研讨推动农业转型和美丽乡村建设。

　　农产品中高端供给不足、附加值低、生产方式粗放，环境资源压力大，是当前我省农业发展面临的突出问题。解决这些问题，必须大力实施农业供给侧结构性改革，调结构、转方式，构建现代农业三大体系。

　　粮食安全是底线。省农委主任陶方启表示，我省将大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，大规模推进农田水利、高标准农田建设，大力推进农业良种化、机械化、科技化、信息化，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区，多产粮、产好粮。

　　调整优化农业产业结构，推动一二三产业深度融合，是实现农业提质增效的关键。去年，我省坚持以市场为导向，推进粮经饲统筹、农牧渔结合，全省增加蔬菜、豆类、甘薯等150多万亩，增加粮改饲29万亩。实施亩收千斤粮、亩增千元钱“双千工程”，全省新增稻渔综合种养20万亩。大力发展优势特色产业，蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、苗木花卉、食用菌、中药材等全面提档升级。全省休闲农业和乡村旅游接待旅客人数达到1.8亿人次，营业收入693.42亿元。

　　“今年将继续积极发展品牌粮食、专用粮食，大力发展草食畜牧业，实施稻渔综合种养‘双千工程’，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、生态循环发展。 ”陶方启介绍，在产业融合上，大力实施农业产业化加快发展五大工程，大力发展新产业新业态，加快培育农业产业化联合体、全程社会化服务组织等产业融合主体。深入推进农业清洁生产，大力推进秸秆综合利用产业化，大规模实施农业节水工程。

　　现代农业不能遗忘小农户。在大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的同时，今年我省将大力构建订单合同、托管服务、股份合作等多种形式的利益联结机制，实现小农户与现代农业发展有机衔接。

　　深化改革 让农村要素“活”起来

　　实现乡村振兴，必须以改革拓展新途径、增进新动能。陶方启表示，今年将深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推进经营权流转、入股和抵押贷款。加快农村集体资产股份合作制改革，赋予农民更多财产权利，发展壮大村级集体经济。

　　去年，我省稳妥推进农村土地“三权”分置改革。截至去年11月底，全省113个县级确权单位已全部通过省级质检，71个通过农业部质检。省政府出台“三权”分置实施意见，在土地经营权流转、入股、抵押贷款等方面取得积极进展。目前，全省已组建土地股份合作社93家，入社农户19768户，入股土地13.27万亩；金寨、定远等10个县(区)农村土地承包经营权抵押贷款试点县抵押贷款余额6.7亿元。

　　今年我省将继续深化土地“三权”分置制度改革，建设省市县互联互通的土地承包经营权信息管理应用平台，健全土地承包纠纷调解仲裁体系，保持土地承包关系稳定并长久不变；推进农村产权交易市场建设，引导土地经营权流转、入股和抵押贷款，加快放活土地经营权。

　　振兴乡村，必须着力壮大集体经济。去年我省稳步推进农村集体产权制度改革，截至11月底，全省开展集体资产股份合作制改革的村达1253个，覆盖所有县(市、区)，其中完成股改任务的有429个村，共量化集体资产26.9亿元，确认成员97.9万人。今年，我省将全面开展农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；由点及面推进集体经营性资产股份合作制改革，切实保障农民财产权益，多途径发展壮大集体经济。

　　加快乡村振兴，还必须深化农村金融改革。我省将推进农业信贷担保体系建设，加强农业保险服务，引导金融活水浇灌农业实体经济之树。

　　多措并举 让农民腰包“鼓”起来

　　省委经济工作会议提出，要全力保障改善民生，持续提升人民群众获得感幸福感。实现乡村振兴，就是要显著缩小城乡生活水平和基本公共服务水平的差距。 “坚持富民为先，千方百计拓展农民增收渠道，提升农民生活水平，改善农村公共服务。 ”陶方启说。

　　去年，我省农村常住居民人均可支配收入12758元，增长8.9%，形势喜人。与此同时，也要看到差距和挑战。目前我省农民人均可支配收入仍然低于全国水平。按计划，到2020年我省农民收入要达到全国水平，任务重，时间紧。

　　如何让农民增收更快些？陶方启表示，今年将立足挖潜力，增加绿色优质农产品生产，发展土地流转型、股份合作型、服务带动型等多种形式适度规模经营，促进农业提质增效、节本增效，努力增加农民的经营性收入。

　　补短板提高农民就业和创业能力。省农委科教处负责人介绍，今年将继续开展农民就业技能培训，加强就业创业服务平台建设，支持和鼓励农民就近就地就业创业，扶持农民工返乡就业创业，大力增加农民的工资性收入。

　　传统增收动力不足，必须以改革开辟增收蓝海。去年，全省首批13个村的“三变”改革试点基本完成，共盘活村集体及农户土地5367亩，发展产业项目34个；1780户农户成为股东，户均财产净收入达到1955元，比改革前约高1000元；13个试点村村集体平均收入达75.8万元，比改革前增加13.6万元。

　　陶方启表示，今年将出台农村“三变”改革指导意见，逐步推开“三变”改革，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，切实增加农民财产性收入，增强农民群众获得感和幸福感。（记者 史力）