两会观察：迈向中高端 再塑新优势

　　摘要：新常态下，把调结构、转方式放到更加重要的位置，才能牢牢把握经济发展大方向。持续优化产业结构，成为代表和委员关注的焦点

　　发展新兴产业加快培育新动能

　　经济发展新常态下，传统产业增长动力减弱，新兴力量加速成长。在新旧动力转换和接续期，省委、省政府作出以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，加快调结构转方式促升级的重大战略部署，各地正深入实施调转促“4105”行动计划。

　　“目前，我省战略性新兴产业集聚发展具备了较好的基础和条件，但仍然存在发展不平衡、领军企业少、产业链不完整、创新人才缺乏等需要破解的难题。 ”致公党安徽省委建议，结合自身优势，优化精选，坚持有所不为有所为，进一步加强高端装备制造、电子信息、新材料、新能源等优势产业发展。与此同时，做好“顶天立地”的文章，通过培育龙头企业，带动相关产业的集聚发展；做好“铺天盖地”的文章，着力培育出一大批高科技、创新型“小巨人”企业。

　　合肥新型显示产业集聚发展基地正在建设和谋划包括京东方10.5代线、康宁玻璃基板、力晶12寸晶圆制造等36个项目，总投资超过1600亿元。随着这批项目陆续建成投产，新型显示产业基地的产值规模将在“十三五”期间超过2000亿元。目前，我省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地正集中资源、攥紧拳头，迅速做大体量，加速为全省经济发展注入新动能。

　　作为首批战略性新兴产业集聚发展基地之一，亳州现代中药产业基地转型升级步伐加快。 “中药产业市场前景广阔，发展潜力巨大。 ”来自亳州的省人大代表朱月信说，伴随经济发展和人们生活水平的提高，中药养生保健已经成为引人注目的新兴朝阳产业。加快现代中药产业发展，需要政府聚焦龙头企业培育、重大项目推进、市场环境营造、创新能力建设、核心产品开发，加大支持服务力度。 “一方面，要继承发扬传统中药技术；另一方面，要以开放的心态、创新的方式发展现代中药产业。 ”

　　改造传统产业焕发经济新活力

　　加快传统产业转型升级，是提升传统动能的重要路径。 “传统产业改造提升工程”，被列入省调转促十大重点工程。

　　“老机器织不出新花布，换花样还得换织机。 ”农工党安徽省委员会认为，切实推进我省产业升级，应推动企业实施新一轮技术改造，促进企业提升产品品质，满足消费需求升级，同时带动投资，促进节能减排，实现绿色发展。

　　以煤炭、钢铁等产业为主导的资源型城市产业转型升级，事关全省“调转促”大局。省政协委员曾凡银认为，面对煤炭产业“痛苦”去产能和洗牌期，必须通过加快“调转促”进程，推动资源型城市延长主导产业链条，扩大新兴产业和接续产业规模，才能有效缓解转型发展“阵痛”，避免“矿竭城衰”，真正以“调转促”推动实现“破茧成蝶”。“在经济高速增长时期，企业很难停下来进行技术改造，提升产品质量。在经济下行时，正是制造业升级和提升竞争力的大好时机，而那些敢于在此时进行技术改造的企业，大部分在经济转好时能抢占先机，大幅扩展市场份额。 ”九三学社安徽省委建议，在现阶段，我省应调动各方积极性，鼓励企业瞄准高端产品，加大技改投入，为抢占先机打基础。

　　加快发展现代农业，是推进产业转型升级的重要方面。 “要鼓励运用现代信息技术等先进传播手段，普及农业科学技术知识，创新农业技术推广方式方法，提高推广效率。 ”来自芜湖的省人大代表杨良金认为，应建立农业技术推广资金稳定增长机制，保障农业技术推广专项资金和基层推广机构工作经费，保障基层农技推广人员的福利待遇，提高农技推广人员的专业素质。

　　随着“传统产业改造提升工程”的大力实施，从低附加值向高附加值升级，从高能耗高污染向低能耗低污染升级，从粗放型向集约型升级，从生产制造向研发设计升级，我省传统产业必将焕发新的生机和活力。

　　补齐产业短板构建产业新体系

　　现代服务业是产业结构迈向中高端的“短板”，更是结构优化的潜力所在、希望所在。

　　随着制造业加快升级，制造业与服务业呈现融合发展，推动了生产性服务业向专业化、高端化发展，带动了服务业发展水平的提升。民建安徽省委员会建议，加大政策扶持力度，引导资金、人才等资源向生产性服务业集聚区倾斜，重点支持集聚区公共平台建设和重点项目建设补助，优先安排项目用地等。从财政、税收、土地等方面提供优惠政策，鼓励大中型制造业企业剥离外包生产性服务，向研发设计和社会化专业服务发展，促进行业分工细化和提升产品附加值。

　　来自宣城的省人大代表张秀凤准备在“两会”上提出切实支持养老机构发展的议案。 “面对老龄化持续加速，国家先后出台了一些鼓励和扶持的政策法规，为养老机构的发展提供了较好的制度保障；紧随其后，各地纷纷将养老服务工作纳入经济社会发展规划，并陆续出台对应的养老扶持办法。 ”张秀凤说，为促进养老机构可持续发展，建议加大规模养老机构在用电等基础设施方面的扶持力度，有关部门应出台统一的养老设施星级评定标准，扶持重点规模养老机构，打造养老示范品牌。

　　“新常态下，要在‘调速换挡’中实现‘减速不减势、量增质更优’，打造安徽经济升级版，必须通过职业教育的优化升级，将我省的人口优势转化为人才优势，为产业升级和经济转型夯实人才资源基础。 ”省政协委员谈理平建议。

　　接受采访的代表、委员一致认为，加快构建现代产业体系，加快从价值链低端向中高端延伸，安徽在未来发展和竞争中一定会获得新优势。(吴量亮郑莉)