强化三大体系建设 助推安徽农业强起来

中共十九大报告提出，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。我省作为农业大省，仍面临着农业大而不强，农产品多而不优，农民收入、农产品加工产值与农业产值比值低于全国平均水平等问题。加快推进我省农业现代化，必须要在确保国家粮食安全的基础上，加快推进由增产导向转为提质导向，突出抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使我省农业从“大起来”迈入“强起来”的新时代。具体要做好以下四点。

一、以“农”为重，加快补齐发展短板。坚持农业农村优先发展总基调。各级党委和政府重农强农调子不能变、力度不能减，把实施乡村振兴战略落实到政策制定、工作部署、绩效考核、干部配备等各个方面。坚持把农业作为各级财政支出的优先保障领域，进一步增加投入，加强农村基础设施建设，放大财政资金撬动作用，构建财政、基金、 银行 、保险、担保“五位一体”的财政金融协同支农机制。

二、以“优”为先，强化农业产业体系。重点是优化农业资源要素配置和农产品供给效率。一要落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。巩固我省粮食大省地位，加快发展品牌粮食。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“两区”，突出解决好高标准农田建设的“建、管、用”相互脱节问题，整合力量，优化机制，以底线思维确保面积稳定、产能稳定。二要优先发展畜牧业。发达的畜牧业是现代农业的标志，我省畜牧业在农业总产值中的比重多年徘徊在30%以下，远低于发达国家60%的比重。要坚持把保障畜产品有效供给放在首位，科学合理划定禁养区，统筹兼顾好畜牧业发展与畜禽粪污治理工作。三要加快三产融合发展。我省农产品加工产值只有河南省的一半，规上农产品加工企业数量不到河南省的三成、山东省的一半。必须下大力气推动我省农业产业化超常规大发展，把发展农产品加工业作为制造强省建设的重要组成部分，列为乡村振兴战略的头号工程。

三、以“强”为要，强化农业生产体系。重点是提高农业发展动力和生产效率。一要坚持质量第一。依托省农业产业技术体系，针对我省现代农业科技装备的薄弱环节，加强科研攻关，集成推广绿色、高效、节能等标准化配套技术。大力发展现代农作物种业，加强畜禽遗传资源保护利用，早日建成全国种业强省。二要坚持效益优先。我省部分农产品成本高、品牌杂、同质化，要在“机器换人”减成本上做文章，在优质特色树品牌上找优势，在拓展农业多功能上想点子。同时，要推进农业绿色发展，实施农作物秸秆综合利用、种养业废弃物资源化利用、无害化处理，逐步推动化肥农药使用量由零增长到负增长。三要坚持安全底线。加快农产品质量安全追溯体系建设，实行黑名单、红名单制度，建立举报奖励制度，加快推行农产品产地准出、市场准入。加快安徽家禽业转型升级，切实落实好“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的改革新要求。

四、以“活”为本，强化农业经营体系。重点是培育新型农业经营主体，激发市场活力。一要强化扶持政策措施。将更多的农业经营主体纳入省“四送一服”双千工程服务范围，缓解中小型农业企业在用地、融资、保险等方面的实际困难。加快我省土地确权成果在推进抵押融资、“一户一块田”等方面的转化应用。二要健全利益联结机制。绝不能“富了老板、丢了老乡”，探索对“公司+合作社+基地+农户”、产业化联合体等生产经营模式的有效监管和动态考核机制，维护好农民的合法收益。基于“大国小农”的国情省情，要重视和研究小农户和现代农业发展有机衔接的措施，积极引导接受生产托管、机械化烘干等社会化服务。三要加强农技队伍建设。完善激励机制，增加农技推广专项资金，推动实现农技人员与同级公务员同工同酬，确保“招得进、留得住、用得上”，真正建成一支“懂农业、爱农村、爱农民”的全省农业技术推广队伍。

界别：农业

发言人工作单位和主要职务：省农委畜禽遗传资源保护中心主任、畜牧师。