黄山春节为何要下“限客令” 实名制预约管理

春节期间，有媒体披露，国内有的景区超载拥堵，而黄山景区一些游客却被限客截流在景区门外，引发关注。记者日前走访黄山风景区，一探原委。

景区承载量为何“缩水”？

——提升游览舒适度，增强游客安全感

正月初三、初四两天，黄山风景区迎来春节黄金周 旅游 高峰，单日接待量均达到冬季日最大承载量3.5万人。当购票游客达到最大承载量80%时，该景区通过交通广播、景区和高速公路电子显示屏及全市导游短信平台对外预警，引导游客游览周边景区或改日进山游览。

有游客提出质疑，为何有些景区人山人海、“超而不限”，黄山却主动划线、“超了就限”？黄山风景区公布的日最大承载量为5万人，为何春节期间突然“缩水”至3.5万人？黄山管委会办公室主任王国银解释说，根据《旅游法》和国家旅游局发布的《景区最大承载量核定导则》要求，景区都要核定和公布最大承载量。不超容量、不超负荷接待游客是景区必须达到的基本要求，也是保障游客权益、维护景区生物多样性的客观需要。

“黄山风景区原先公布的日最大承载量为5万人，今年春节前首次公布冬季日最大承载量，是根据景区实际在国内率先对不同季节的承载量进行细化量化，旨在最大程度保障游客安全，提升游客体验和旅游舒适度。”王国银解释称，黄山风景区核定冬季日最大承载量为3.5万人，一是考虑到山岳型景区的实际，比如海拔高差以及早晚温差大，雨雪 天气 游道易结冰打滑；二是考虑到冬季的天气情况，比如生态系统相对脆弱，且昼短夜长，白天的游览时间较短等等；三是考虑到游览区域的调整变化，比如兼顾旅游安全和生态维护，每年冬季都会暂时封闭西海大峡谷和天都峰等热门景点。据黄山管委会相关负责人透露，黄山市正在抓紧制订黄山景区东部开发整体规划，通过打开东大门实现景区扩容，增加更多更新的旅游产品供给。

“限客令”有没有奏效？

——山上山下不同景，信息对称成难题

今年春节期间，黄山把游客控制在新的饱和容量以内，景区秩序到底怎么样呢？

“去年春节黄金周，黄山共接待游客177141人，其中正月初三接待量达48657人，许多游客因当天的体验和舒适度受到影响，颇有微词。”黄山管委会副主任程光华介绍，今年单独核定了冬季日最大承载量，春节黄金周的游客接待量与去年基本持平，且整体平稳有序、服务质量提升，游客满意度明显上升。

迎客松是黄山标志性景观，其所在的玉屏楼区域是黄山的精华游览区之一。玉屏片综合管理组组长余盛明告诉记者，今年春节黄金周，辖区内秩序井然、安全顺畅，没有发生游客滞留、露宿、纠纷等现象，无一有效投诉。他举了两组对比数字：去年春节期间，玉屏片开展游客紧急救援5起，今年没有这种情况；去年该片医疗急救点为游客出诊18起，今年“零”出诊。

据媒体报道，春节期间，与黄山景区内平稳有序的景象不同，该景区外的高速公路上车水马龙、扎堆拥堵。许多被限客截流在黄山景区门外的游客反映“到了大门口，才看到有效信息，已经晚了”。

游客到了黄山门口却吃了“闭门羹”，既影响了旅游兴致，也影响了既定行程。“造成这种情况的一个重要因素是，景区与游客之间的相关信息不对称。”黄山风景区党工委宣传部负责人坦言，为顺应自驾游、自助游的发展趋势，如何实现旅游信息的实时播报以及“点对点”“人到人”的精准发送，是一个亟待破解的难题。目前，黄山已着手调研整改，完善旅游信息预报预警机制。

治顽症有“良方”吗？

——实名制预约管理，大数据指挥调度

伴随大众旅游时代的到来，如何根治热门景区假日拥堵顽症，不仅考验着景区管理者的智慧，也考量着包括旅游者在内的整个旅游生态系统。

“造成热闹景区假日拥堵现象，主要有两个因素：一是一些景区片面追求经济效益，不按规定或者设法变通超容量接待；二是带薪休假和弹性休假制度落实不到位，全域旅游发展不平衡，人们出游不得不挤在公共假期，且存在目标的趋同性和信息的不对称性。”中国山岳旅游联盟秘书处负责人认为，从游客角度来说，只有错峰避流、理性出游，才能保证旅游的基本舒适度。

“今年，我们将在深化智慧景区建设的基础上，下决心推行游客实名制预约管理。”黄山市委常委、黄山风景区党工委书记黄林沐介绍，实行游客实名制预约管理，有望减少以往游客排队购票等待的时间，提高游览效率，减轻景区的工作压力。此外，还可以通过景区智能化指挥调度中心，实时掌握各个节点、各个时段、各个区域的游客流量，科学调度合理分流，有效缓解假日拥堵现象。“淡旺季差异明显、各地景区冷热不一，仍是当前制约黄山市旅游业均衡发展的瓶颈。”多年从事黄山市旅游研究的黄山学院教授胡善风认为，整合该市各地旅游行业及其相关领域的信息资源，建立基于云计算、大数据支撑的旅游指挥调度统一平台势在必行。他举例，某景区一旦接近日最大承载量，该平台立即发布限流信息以及周边景区的实时接待容量、公路通行状况等服务信息，有效引导游客适时调整线路和行程，实现全市“一盘棋”削峰填谷。