解难题 办实事 建规章——马鞍山局开展党的群众路线教育实践活动记略
10.07.2014 11:03
本文来源: 国土资源厅
首席记者 李倩 本报记者 张晏 洪曙光 通讯员 卜瑞宝
“多亏‘亲戚’，解了我们的燃眉之急！”安徽省马鞍山市金域置业有限公司的经理感慨道。前段时间，因为资料缺失不能办理土地证及融资，他急得像热锅上的蚂蚁。偏巧，这时候“亲戚”上门了——市国土资源局工作人员来企业走访，他们了解情况后，第一时间与局相关科室对接，帮助企业找到必须的资料，初始登记和融资抵押登记一并办结。
在第二批党的群众路线教育实践活动中，马鞍山局以“四走亲戚”为载体，以解决国土资源工作重点、难点问题为活动主线，深入群众，服务社会，赢得了百姓的真心“点赞”。
架好“连心桥”，在“走亲戚”中端正自身、立行立改
“走，才能知晓群众的需求，制定良策；走，才能听到群众的意见建议，端正自己。”在第二批教育实践活动中，马鞍山局将涉土信访维稳、服务企业提速提效、维护群众权益、干部廉政风险防范四类问题作为立行立改的重点，通过“四走亲戚”活动，在干群之间架起了一座“连心桥”。
走三村“亲戚”。信访“大户”佳山村村民要求公开村里的征地拆迁账目，市局变被动接访为主动下访，组成10多个走访小组，干部与群众一对一结成“亲戚”，走访有代表性农户，终于，该村村民关于资产处置和分配的意见建议被一一落实。
为从源头上解决问题，在国土资源局的推动下，佳山村集体资产管理建立起了长效机制，村账目都移交到了市三村办，实行报账制，定期公布账目，使资产处置和分配既依法合规，又体现了村民自治。
走企业“亲戚”。办理土地使用证需要什么要件？土地抵押融资有哪些流程？企业用地过程中有啥困难……市局先后与12家重要用地单位结为“亲戚”，专设服务用地顾问，通过电话、上门走访等形式，走进企业，想企业之所想，急企业之所急。
走农民“亲戚”。12名机关和业务干部组成9个走访小组，深入含城森林公园、和县四联商贸城等16个项目被征迁农户，开展征迁政策解读、宣传，加强土地批后监管，保障征迁群众合法权益。
走司法“亲戚”。结交“黑脸亲戚”的目的就是从源头反腐，建立预防职务犯罪长效机制。市局纪检组长谢元林深有感触地表示，与反渎职侵权局领导结为“亲戚”后，对预防职务犯罪有很大帮助，“过去认为，只要自己不拿不要，不贪污受贿，就不会犯罪；通过走访交流，才认识到身为行政机关干部，履行职责稍有松懈，随时都有渎职、失职等职务犯罪的可能，随时都要警钟长鸣。”
马鞍山局局长季传舜告诉记者，截至目前，局领导和科室负责人已走访了市纪委监察局、检察院、法院、公安局、政府法制办等多家单位，与这些部门的10多位业务领导和骨干结成“亲戚”。
讲好“国土话”，让教育实践活动内容不空、干部不厌
“教育实践活动，首要务实，所以一定要讲好‘国土话’。”季传舜告诉记者。该局把研究解决实际问题深植教育实践活动，以解决国土资源工作重点、难点问题为活动主线，以“重点业务回头四看”活动为载体，梳理国土系统关键业务和“四风”漏点，强化问题倒逼，着力让教育实践活动过程成为国土业务工作再提升再规范的过程。
马鞍山局按照教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照国土资源业务实际，用大家听得明白的“国土话”，对症下药，有针对性整改。
“照镜子”——研透政策。对照国土资源政策法规，把政策规定搞清、弄透，及时发现工作中存在的执行政策不到位、不符合规定的问题。
“正衣冠”——补足短板。“和县功桥镇土地整理项目工程质量低、资金管理不规范，督促严格按照要求整改到位”……正视工作中存在的问题和不足，提出解决问题的具体方法，促长板补短板。
“洗洗澡”——举一反三。多次召开业务会、审议会，深入分析问题和不足产生的原因，通过互评互找，查找深层次原因。
“治治病”——问责建制。通过“难点问题盯着办”，解决一系列疑难和历史遗留问题，完善制度和程序，建立合法规范长效机制。
讲“国土话”，让教育实践活动与业务工作摆脱了“两张皮”，拧成了一股劲儿。记者了解到，马鞍山局在土地整治工作回头看中，重点查摆了项目实施中存在的问题，对项目资金进行审计；在土地出让金征缴和融资工作回头看中，开展土地出让金、滞纳金清缴和融资情况自查自纠，重点解决土地出让金、调整容积率补交出让金、违约金及土地收储容积在政策执行、操作程序、资金到位、监管使用等方面存在的问题……
此外，在矿业权管理工作回头看中，重点查摆了矿补费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山地质环境恢复治理保证金等法定费用征收管理存在的问题。在“三公”经费管理工作回头看中，重点查摆了公务出差、公务接待等经费管理是否严格执行有关规定。
编好“制度笼”，为建立长效机制奠定基础
制度管根本、管长远。季传舜介绍，“重点业务回头看”侧重立足当前，解决当前工作中存在的突出问题，而“难点问题盯着办”，则着眼长远，力求建立健全国土资源管理的长效机制。
在“盯着办”中，4个难点问题被锁定：
——围绕用地报批，抓好提前谋划，用活政策、用好指标。马鞍山局组成对接工作组，赴用地载体单位市交通运输局就367省道项目用地报批工作进行对接沟通，落实了具体保障措施。
——围绕节约集约，研究出台“1+6”配套管理办法。“1”是指推进土地节约集约利用的实施意见。“6”是指城镇土地使用税调奖制度、划拨土地有偿使用制度、重大工业项目用地计划指标统筹管理制度、工业用地弹性出让制度、“四模”创建目标考核指标体系、节地增效示范园区示范企业创建活动实施意见。
——围绕重要课题组织专题调研。教育实践活动中，马鞍山局每位局领导都领到了调研“功课”，这些任务包括绿色矿山和谐矿区建设专题、重点工业项目用地保障等8个专题，均已形成调研报告。
——围绕依法行政，开展行政处罚群众公议试点。建立行政处罚群众公议制度，成立行政处罚案件群众公议团，在作出行政处罚决定前，召开群众公议团听证会，听取群众意见、建议。
记者了解到，马鞍山局的教育实践活动，给自己设定了一项自选动作，就是要求大家学习土地管理改革发展史。季传舜告诉记者，学习历史的目的，是要让全局职工认识到，“党领导的每一次土地制度改革都是‘一切为了群众，一切依靠群众，从群众来，到群众中去’的群众路线的生动实践和成果积淀。”群众路线教育实践活动，不是可有可无，而是势在必行，为下一步改革积蓄能量。
本文来源: 国土资源厅
10.07.2014 11:03