“土地是子孙的饭碗”——东至县泥溪镇元甲山社区农民林水地保护协会侧记
14.01.2015 17:06
本文来源: 国土资源厅
洪曙光 文/图
1月11日15时许，淋浴着冬日暖阳，记者来到安徽省东至县泥溪镇元潘村元甲山社区，只见社区内徽式民宅错落有致，房前屋后都种上了果树和蔬菜，水泥村道四通八达，流水潺潺的一条小河由西向南把居民区和780多亩耕地隔开，农民们三五成群在田地里耕作，机耕路平直面网，环绕社区的是峰峦叠嶂、郁郁葱葱的青山，座落于山脚的三座人工灌溉水库碧波荡漾，碧蓝的天空上飘着洁白的云朵，人间仙境般的景象映入眼帘。
得知记者来意，社区农民林水地保护协会会长王德森就把记者带到元甲村文化墙《村规民约》栏前，与王公林、黄锡昌等几位协会会员一起，向记者介绍社区土地管理的规定。记者看到《土地管理》条目上这样写道：“加强土地管理是我国的一项基本国策，自觉遵守土地管理法规既是维护法律权威，也是子子孙孙生存的需要。因此，凡村民建房或其它占地行为都必须在统一规划范围内先批后建，违者自行拆除退回所占土地，情节严重的报执法部门处理。”王德森介绍，在土地管理上，他们主要把握两条雷打不动：一是坚守耕地只增不减，哪怕是农民个人开垦的小块耕地也受保护，不得自行毁坏；二是所有土地必须按规划先批后用。他一本正经地对记者说：“俗话说‘靠山吃山，靠水吃水’，但我觉得靠山靠水都得‘吃’地，像我们这个寸土寸金的地方更是如此。”记者连连点头为这位纯朴的农民称“赞”。在场的村老年协会会长王鄱阳竖起大拇指自豪地接着说：“这些规定和想法我们坚持了整整三十五年哪！”
原来，早在1981年，元甲山自然村根据政策实行林权到户，森林破坏严重；实行分田到户，用水灌溉矛盾突出，邻里关系十分紧张。50多岁的村民王天长看在眼里，急在心里，便召集村里6个“管事”的人开小会，决定成立“林水管理小组”，统管山林和水源，实行“分股不分山，分田不分水”。不料与村民的心愿不谋而合，以王天长为组长的元甲山林水管理小组就此成立，巡山管水尽职尽责，村民和睦相处。到了1986年，村民私搭乱建，毁田建房的乱象“刺痛”着管理小组的神经，决定把土地管理摆上议事日程，改名为“林水地管理小组”。从此，一场“合法用地，保护耕地”的行动在这个小小的自然村风生水起。
现任元潘村党总支书记王健康是“林水管理小组”组建时年纪最小的成员，当时只有20来岁。他告诉记者，当年元甲山自然村包括5个村民组，耕地只有780多亩，有860多人，农民建房比较混乱，耕地累累被占，环境脏乱差。1986年，管理小组拿此开刀。当年，农户王公连因孩子结婚决定在住宅东面的自家耕地里盖一栋房，但影响王公和家耕地采光和排灌，两家发生矛盾后找到管理小组。管理小组认为，占用耕地盖房和影响他人耕种都是《村规民约》严禁的，因此，强制其移建。此后，村民们用地先经协会同意就成了习惯，有的建房无意间超出规划区的，在经过协会精确指认后也很乐意地改建。王鄱阳对记者说：“土地是万物之本，是子孙的饭碗，我们村人人都懂这个理儿。”
17时许，王德森面向成片生长着绿油油油菜和小麦的田畈对记者说：“几十年来我们的耕地有增无减，村里建设没有一分用地是违法的。”他乐滋滋地说：“2007年，县里领导来考察，觉得我们小组是个宝贝，决定把我们从‘地下’引入‘地上’呢！这是我们的梦想哟。”
2008年，小组的梦想成真：经县委组织部和县民政局同意，元甲山自然村改名为隶属元潘村的一个社区，同时“管理小组”改为“保护协会”，由村民选出的王德森、王公林、王发根、王汉青、黄锡昌等5人组成。与此同时，在镇国土资源所等单位的帮助下，从村的层面依法制定了各种规划，包括林、水、地和生态环境保护等内容的《村规民约》也经修改从“内部”走向公开。
美好乡村建设启动后，元甲山社区统一拆除旧房，统一规划，统一建设，耕地保护和杜绝违法建设任务重大。保护协会对此没有丝毫懈怠。王德森说：“土地管理既要讲法也要讲情，才能服人，才能真正管得住管得了。” 2014年，村民李朝权在原宅基地上拆旧建新，符合规划。同时，自家的厕所按规划应拆迁，觉得占地面积不大，想一并施工，搬迁到住宅西侧的耕地里，便向协会反映。协会在表示坚决不同意的同时，承诺将尽快根据规划调整用地，做到既方便生活又不违法，使李朝权愉快地服从了协会的要求。2012年，虞世林经过批准盖房，打基时虽然没有超面积，但与规划的坐标点发生偏移。协会跟踪监督发现后，做耐心细致的工作，讲明规划的严肃性，使其自觉进行了翻工。事后，虞世林逢人便说协会工作做细，使他明白了规划的重要性。
离开元甲山时已是傍晚时分，村庄和田野在夕阳的辉映下格外妩媚。记者感慨不已：这块土地之所以美好，是因为有着一群深爱着她日夜呵护着她的纯朴善良的人。
敬礼，元甲山社区农民林水地保护协会！致敬，元甲山村民！我们将永远记住你们的理念和嘱咐：“土地是子孙的饭碗”。
相关图片资料： 王德森(左四)在向记者讲述村规民约的来龙去脉。
本文来源: 国土资源厅
14.01.2015 17:06