安徽推进“证照分离”改革试点 将建立网上联合办理机制

开展“证照分离”改革试点，推动“照后减证”，我省敲定时间表。3月1日，省政府发布《安徽省推进“证照分离”改革试点工作方案》，明确着力破解市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题。我省将建立网上联合办理机制，对涉及多个部门的事项实行一口受理。

安徽对应改革项目93个

据悉，参照已经批复上海市“证照分离”改革试点的116项行政许可等事项，我省对应改革事项有93项。

我省将在具备条件的国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区，开展“证照分离”改革试点。试点期至2018年12月21日。

按照要求，各试点地区要从实际出发，提出复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革的具体做法。

我省将建立网上联合办理机制

我省将清理规范各类许可，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，根据各地实际分别采用适当管理方式。

“一是直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。二是由审批改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可。”相关负责人介绍，我省还将实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项。

我省将大力推广并联审批、证照联办，运用网上政务服务平台，建立网上联合办理机制，对涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结、统一反馈，切实打通企业办事环节。

失信主体一处违法、处处受限

我省要求对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，要逐项研究细化自律准则和标准，强化日常监管，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，依法积极创新探索完善与“证照分离”改革相配套的事中事后监管制度措施。实行并联审批的，审批部门、主管部门、监管部门都要负起监管责任。

对经营异常名录企业、严重违法失信企业、重大税收违法当事人、失信被执行人等失信主体，依法予以限制或禁入，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。

推进“证照分离”和“多证合一”改革

各试点地区要加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享，将公民、企事业单位和社会组织基本信息查询系统，统一链接到安徽政务服务网，优化再造流程，推进线上线下融合，凡是能通过公民身份证号码或统一信用代码核验查询、共享复用的信息，不得要求申请人或其他部门重复提供，着力解决行政审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题。

推进“证照分离”和“多证合一”改革。“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。晨报记者 于巧妮

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