安徽多所示范高中被全省通报批评 原因竟是违规补课

9月29日，安徽省 教育 厅下发了《安徽省教育厅关于各地落实规范办学行为有关要求及暑期暗访情况的通报》，将安徽各地2015年规范办学行为有关情况和省教育厅暑期对部分地区中小学补课暗访及查处情况做了通报。具体如下：

各市、县(区)教育局：

现将各地2015年规范办学行为有关情况和省教育厅暑期对部分地区中小学补课暗访及查处情况通报如下：

一、各地落实规范办学行为要求情况

今年年初，省教育厅在全省教育系统党风廉政建设工作会议上部署了今年的中小学规范办学行为工作，各地采取切实有效的措施，主动出击，落实有关要求，全省中小学规范办学行为形势进一步好转。

合肥 市由局领导带队、处室包干开展专项督查，寒暑假期间开展均不少于2次的明查与暗访，调查处理了2所违规民办学校。就一些学校以各种理由违规跨市招生对校长进行约谈。对全市非学历教育机构、工商部门注册成立的教育咨询类企业、未经有关部门批准擅自实施文化教育培训业务的个人和组织开展专项检查，已完成了49所培训机构的专项检查。联合物价局开展了教辅资料征订和治理乱收费专项检查。

淮北市印发了《关于进一步开展师德教育禁止中小学教师从事有偿补课的通知》和《关于开展“三查三治”工作的实施意见》，将“违规办班补课”“滥征订乱使用教辅教材”“违规收费”作为查处重点。会同市纪委监察室、市纠风办等部门对乱办班、乱补课等现象进行明察暗访;会同市广播电视台“说办就办”栏目，对违规办学和违规收费等现象进行实时曝光，共曝光和现场办结问题9个;联合物价、监察等部门对春季收费情况进行了专项检查，清退违规收费6800元。开展整治教师违规补课集中查处专项行动，给予6名违规教师相关处分，开除违规教师1名。

亳州市下发了《亳州市教育局关于进一步规范中小学、幼儿园办学行为的通知》和《亳州市教育局关于签订规范办学行为承诺书活动的通知》。出台了十项规定，与各县区教育局、市直各学校签订规范办学行为承诺书，并要求各学校按照要求，逐学期逐人分别签订规范办学行为承诺书。分学校自查、县区复查和市级督查三个阶段开展规范办学行为专项督查;按照“谁主管、谁负责”的原则，开展了暑假集中治理教育“三乱”活动;公布了7 起违规办学典型案例，在全市进行了通报。

宿州市制定印发了《宿州市普通高中教育教学质量综合考核评价方案》，把规范办学行为纳入工作考核内容。印发了《关于开展教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料等问题专项纠治工作的实施方案》，从七个方面分三个重点，深入推进教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料纠治工作。

蚌埠市政府召开“蚌埠市中小学招生工作会议”，市教育局同各县区教育局签订了《蚌埠市市区高中阶段招生工作目标责任书》和《2015年度蚌埠市规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担》目标责任书。印发了《蚌埠市义务教育阶段学生课业负担调查实施方案》，邀请驻蚌高校的志愿者作为第三方，对全市六个区的18所小学、12所初中学生的课程开设和课业负担情况进行了暗访。在“六一”儿童节等国家法定节日，倡导学校不布置书面作业，实施“无作业日”活动，减轻学生过重的课业负担。

阜阳市坚持把规范办学为作为落实党风廉政责任制、党的群众路线教育实践活动的重要内容。印发了《阜阳市教育系统政风行风建设实施方案》，确保规范办学工作落到实处。与各县市区教育局签订《规范办学行为承诺书》，重点解决招生秩序、大班额和假期违规补课等突出问题。制定了《阜阳市教育局进一步规范中小学办学行为工作实施方案》和《阜阳市教育局治理乱订教辅资料、读本专项整治实施方案》，开展了规范招生秩序严肃招生纪律和严禁违规补课专项治理行动。上半年共受理举报投诉200余件，20余人受到纪律处理，清退违规收费12170元。

淮南市通过日常监控、明查暗访、定期通报、专项督查等，建立规范办学行为长效机制。由局领导带队专项督查规范办学行为的部署和落实情况。要求各普通高中做出书面承诺，杜绝违规招生。

滁州市开展教师先进事迹巡讲，大力宣传师德先进典型，促进形成重德养德、爱岗敬业的良好师风。来安县通过媒体向社会公布纪检部门的举报电话，监督各级学校规范使用教材情况。南谯区每季对收到的群众举报电话、来信来访、网上各类教育投诉及查处情况进行分类、整理并通报。明光市严查课程开设情况，不定期检查课程落实情况，并编印简报。定远县通过签订承诺书、出台“禁补令”、发放公开信等措施，禁止教师假期开办补习班。

六安市印发了《关于进一步规范中小学办学行为的通知》，开展办学行为自查工作;通过广播、电视、教育信息网、报纸等媒体对规范办学行为规定和要求进行全面宣传，落实“六公开”，自觉接受社会和学生的监督。按月向全市通报各地投诉举报情况，暑期部署全市开展暗访督查，共暗访督查近10次，发布暗访督查通报2期。舒城县成立了县规范办学行为专项治理领导组和规范办学行为联合督查组，不间断进行规范办学行为明查暗访，通报批评24人;寿县教育局会同县纪委纠风室开展暑期规范办学行为专项整治工作;裕安区教育局及时制止2所民办学校组织学生到校集中辅导暑期作业的违规行为。

马鞍山市教育局与各县区教育局负责人签订了2015年规范招生行为责任书。取消了省示范高中招生计划100%分配至各初中时设置的最低控制线。印发了《关于开展2015年市区民办学校招生工作专项巡视的通知》，成立了民办学校招生工作巡视组，分六组由局领导带队，赴各民办学校定点督查招生工作。深入开展“为人师表·弘扬师德”主题教育活动，组织师德报告团，深入中小学和各级教育行政部门宣讲先进事迹、传递榜样力量，引导广大教师潜心教书，静心育人。查处并通报了成功学校、二中实验学校等数名在职教师从事有偿补课等违规行为，对涉事教师予以严肃处理，并对学校领导进行诫勉谈话和责任追究。

芜湖市纪检、监察和教育部门联合出台了 “六不得”“三不准”“六监督”“八公平”“八公示”等制度，规范招生，严禁义务教育阶段学校招收择校生。暑期由局领导带队组成2个暗访组，对38个学校进行了校内补课暗访。开展治理教师“有偿补课”专项行动，共查处参与违规补课教师50余名，其中繁昌县20人、芜湖县8人、南陵县15人。

宣城市制定印发了《治理有偿补课专项检查工作方案》，采取异地交叉检查的办法，深入区域内学校进行明察暗访。联合公安部门及时制止了十三中组织几百名学生准备送往马鞍山中加学校进行补课的行为。

铜陵市出台了《义务教育阶段学校“阳光招生”方案》，实施阳光招生、阳光分班。查处通报了4名教师的有偿家教行为，扣发当年的绩效工资，并调离原工作单位。制定了《督学责任区实施方案》，开展规范办学行为、减轻学生课业负担督导工作。

池州市暑期就校内补课情况开展了2次督查;市教育局会同市电视台就在职教师有偿补课开展了6次明查暗访，对违规情况进行曝光。

安庆市印发了《关于规范办学行为工作典型案例的通报》，公布了10起典型案例。对暑期违规补课、教师有偿家教及非学历培训机构违规招生等情况开展专项检查、突击检查及明察暗访达10余次，将违规情况形成通报在《安庆教育信息》开设的“曝光台”专栏予以曝光。成立督查组，对城区12所招生工作重点督导校的 2014年“零择校”政策落实情况进行“回头看”，并形成《关于对落实“零择校”政策及规范办学行为情况“回头看”的通报》印发全市。

黄山市对部分普通高中违规接受学生问题进行严肃查处，依法停止祁门瑞园外国语学校高中部2015年招生，责令限期整改。对6所民办学校未办理学籍注册手续就违规接收学生的问题进行了通报批评，并记入年检。分5次对相关学校办学行为情况进行暗访督查，下发通报3次，责令8个单位限期整改，对多名参与有偿补课的教师给予处理，违规补课现象得到了有效的遏制。

广德县下发了《中小学教师有偿家教处理办法(试行)》，局领导带队查处通报了9起在职教师有偿家教问题。规范教材管理，要求各学校与教师签订《教辅材料规范征订教师承诺书》，制止学校和教师组织学生乱订教辅资料。

宿松县印发了《中小学规范办学行为提升年活动实施方案》，着力解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题。办理来信、来电、来访400多起，做到件件有回复、事事有落实。联合县公安局、工商局、文广新局、消防大队开展违规行为整治行动。暑假期间，查处在职教师违规办班、有偿家教10多起，1人给予降低岗位等级处分，9人给予记过处分，4人受到通报批评，并对相关学校负责人进行了责任追究。

二、对部分地区中小学补课暗访情况及处理意见

(一)暗访情况。为了解各地规范办学行为政策执行和落实情况，暑假期间，省教育厅派出5个工作组，于2015年8月4日至13日对违规补课情况进行了暗访，共暗访了10个市56所学校，其中包括6所民办学校。通过暗访发现，绝大部分中小学校能够严格执行教育部和省教育厅有关文件要求，未违规组织学生在校内补课，但仍然有极少数学校违反省教育厅规定。具体如下：

寿县一中在校内以寿县中学(民办)的名义举办复读班;阜阳二中有4个复读班学生在校内上课，阜阳十中有2个复读班学生在校内上课，太和中学有2个复读班学生在太和县第二职业高级中学校内上课;萧县鹏程中学高二年级约1900名学生于8月6日到校内补课，每人缴费600元，萧县实验高中部分年级学生在校内上课，萧县凤山中学部分年级学生在校内上课。

(二)处理意见。省教育厅工作组暗访时，正值暑期高温时期，个别学校违反规范办学行为有关规定，情节比较恶劣，现对违规行为提出处理意见：

1.给予省示范高中阜阳二中、太和中学黄牌警告，阜阳二中、太和中学须作出书面检查报市教育局和省教育厅，责令阜阳市教育局督促阜阳二中、太和中学全面整改办学行为，整改情况及效果须报省教育厅;整改后经检查如仍发现问题，将取消其省示范高中称号。给予省示范高中寿县一中全省通报批评，责令寿县教育局督促寿县一中全面整改，整改情况及效果报省教育厅和六安市教育局。

2.给予阜阳十中(市示范高中)全省通报批评，阜阳十中因违规补课在《安徽省教育厅关于规范办学行为暗访情况的通报》(皖教秘基〔2015〕5号)中已经被通报过一次，责令阜阳市教育局对阜阳十中提出更严厉的处理意见，并督促学校进行全面整改，处理意见和整改情况报省教育厅。

3.给予萧县鹏程中学、萧县实验高中、萧县凤山中学等3所民办学校全省通报批评，作出书面检查，由属地教育局督促限期整改，书面检查、整改情况及效果分别报所在市教育局。属地教育局在对这些学校年检时按照有关规定给予不合格处理，并向社会公布，年检结果报所在市教育局和省教育厅备案，减少当年招生计划。对整改仍不到位的，责令其停止招生。

上述书面检查、整改情况和效果以及对相关责任人处理情况，请有关市教育局于2015年10月20日前汇总报省教育厅。

近年来，省教育厅狠抓规范办学行为工作，各地高度重视，积极行动，取得了很好的成效。从日常接到的群众举报、各地上报的通报月报情况以及暗访情况来看，各地能主动作为，并采取切实有效的措施，真抓实干，规范办学行为形势逐年变好。但是仍然有少数学校认识不足，一些地方教育行政部门“雷声大、雨点小”，监管不力，导致违规补课、违规收费等办学行为不规范现象仍然存在。各地要进一步提高认识，建立长效机制，制定2015-2016学年度规范办学行为实施方案，把公办、民办学校全部纳入监管范围，全面推进规范办学行为工作;要加强师德师风建设，大力宣传好的典型，对违规人员要作出相应处理，建立教师奖惩与职称评定和评优评奖挂钩机制;要进一步深化课程改革，转变教育理念，提高课堂教学效率;要加大查处力度，把各项要求和措施落到实处，进一步规范本地中小学办学行为。省教育厅将根据日常群众举报情况和暗访情况，把规范办学行为问题突出的地区和学校作为下一步监督的重点，有针对性地进一步加大暗访力度，对发现的违规问题坚决予以查处。

请各市于10月30日前将2015-2016学年规范办学行为实施方案报省教育厅。

原标题：安徽数所示范高中被全省通报批评 原因竟是