经济强省的战略抉择--论加快调结构转方式促升级(下)

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　　(九)

　　加快调结构转方式促升级，努力建设经济强省，为我们绘出了美好的发展蓝图。现在目标已经清晰，关键在于狠抓落实；任务已经确定，关键在于真干实干。必须主动适应新常态，保持奋发有为精气神，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中推动转型，不断开拓发展新境界。

　　10月20日晚，伦敦，白金汉宫华灯璀璨。英女王举行盛大晚宴，欢迎来访的习近平主席。 “来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。 ”习近平在致辞中说。他引用英国名言：一个明智的人总是抓住机遇，并且把它变成美好的未来。

　　这传递一个朴素而伟大的道理：行胜于言。

　　“十二五”以来，在不断加大的经济下行压力之下，我省保持每年平均9%左右的增幅，走在全国前列，是省委省政府准确把握大势，科学决策，运筹帷幄，带领全省人民扎实奋斗的结果。

　　回首来路，总有这样一条经验：面对机遇，必须善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来。

　　“我们的所有成就，都是干出来的。”站在安徽发展的历史关口，经济结构如何优化？转方式的重点在哪里？产业升级的路径怎么走？“4105”行动计划指明了前进方向，作出了周密部署。 “一分部署，九分落实”，接下来就是要“甩开膀子去干”。

　　“抓落实既是使命担当，也是政治责任。 ”省委省政府向全省人民发出了动员令，吹响了集结号。各级各部门都要抖擞精神，迅速行动，以严的要求、实的作风、真的担当，一招不让、驰而不息地把调结构转方式促升级各项工作抓紧抓实、抓到位。

　　以坚定的政治态度抓落实。站在政治和全局的高度，深刻认识和精准把握“4105”行动计划对于安徽加快发展、全面建成小康社会的重大意义，进一步增强落实行动计划的思想自觉和行动自觉。

　　以科学的方式方法抓落实。坚持问题导向，突出重点抓关键，把战略性新兴产业集聚发展基地建设作为突破口，以重点突破之功，取得推动全局之效。

　　以昂扬的精神状态抓落实。大力发扬敢于担当的精神，面对困难迎难而上；发扬钉钉子的精神，对既定的决策部署坚决贯彻，一件一件办，一件一件办到位，确保干一事成一事。

　　以严格的责任到位抓落实。健全责任体系，把“4105”行动计划任务分解到位，强化检查考核，让广大干部崇尚实干、恪尽职守，以优异的成绩回报人民群众。

　　(十)

　　十八届五中全会指出，各级党委必须深化对发展规律的认识，提高发展能力和水平，更好地推动经济社会发展。站在“4105”行动计划的同一起跑线，明天我们将交上怎样的答卷？

　　事实一再证明，一样的政策、一样的环境、一样的雄心壮志，结果“两重天”的现象屡见不鲜。

　　把握规律，遵循科学的方法，才能找到解决问题的“金钥匙”。“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。 ”毛泽东同志曾睿智地指出。推动工作落实如同过河，找到“桥”和“船”至关重要。

　　越是重大的战略决策，站位高、看得远，越具有高度的指导性和普遍性。抓落实，要既吃透精神，准确把握要求，也要因地制宜，创新探索，形成既符合上情又契合下情，既反映总体要求又体现区域特色的硬招实招。

　　从大处着眼看全局，从具体入手抓落实。 “咱不玩虚的，整地、施肥、播种、病虫害防治，每一样都按技术规范来。 ”正是这样的“老实”，让太和县种粮大户徐淙祥屡次斩获全省小麦单产纪录。

　　转方式、调结构，一样需要农民面对土地时的“规矩”，从细处、实处入手。不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层抓解决问题上下功夫。要对照“4105”行动计划，全面分析研判本地发展现状、资源禀赋、产业基础，找准符合实际的作为空间，让抓落实的过程，成为积跬步致千里的过程。

　　以重点突破之功，引领全局发展之效。皖江、皖北、皖南、皖西发展基础不同，优势特点不一，各地要明确自身优势，找准“调转促”发力点，坚持不懈抓下去，带动全局发展。

　　拨亮一盏灯，照亮一大片。 “调转促”是不断探索的创新实践，要坚持用典型引路抓好重点工程，用典型引路落实保障措施。总结推广各地的“一招鲜”，积极借鉴一切成功经验，学有榜样，赶有目标，让更多“盆景”变为“风景”，就能从“一花独放”走向“百花满园”。

　　(十一)

　　“关停一家水泥厂，比上马一个新项目还难！ ”皖北一位乡镇干部这样感慨。

　　的确，我们正在推动的转变，是时代的命题、发展的课题，更是现实的难题。但奋斗目标越宏伟，局面越复杂，也就越需要各级党委和领导干部炼就铮铮铁骨，发挥总揽全局的领导核心作用。

　　新常态下，事业发展的关键在党，关键在干部。

　　关键在党，就要充分发挥领导核心作用，为调结构转方式促升级提供强大思想政治保证和组织保证；关键在干部，就要建设一支高素质干部队伍。 “真正把对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部选用起来。 ”省委书记王学军强调。

　　站好引领位置，各级领导干部都要以“三严三实”作为行为准则，把忠诚、干净、担当作为座右铭；要勇担当、敢作为，想干事、能成事，要比“进球”不比“传球”，比业绩不比口号，努力向党和人民交出更多的优秀“作品”；要把工作当事业干、把事业当学问做，不断加强对新技术、新产业、新业态、新模式的学习研究，努力掌握新能力、新方法，成为推进“4105”行动计划的行家里手。

　　责任唤起担当，是抓落实的“压舱石”。

　　转方式，首先转变政绩观。正确地执行省委决策，首要是看政绩观。一万个领导干部，有一万种抓落实的方法，但万变不离其宗：有什么样的政绩观，就会有什么样的思路。新的征程，既是发展方式的转变，也是政绩观的转变。

　　政绩观不转，一切都是空谈。“一条路挖了修，修了挖，GDP就产生了”“换一个领导就划一块地，建一个新区”……在一些地方，群众对这种做表面文章的施政行为颇为不满。粗放的发展模式，既受发展阶段局限，更有错误政绩观的推波助澜。什么是真正的担当？习近平总书记曾说到过这样一个事例：山西省右玉县风沙成患、山川贫瘠。解放之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。 60多年来，一张蓝图，18任县委书记一任接着一任干，率领全县干部群众坚持不懈，用心血和汗水绿化了沙丘和荒山。

　　右玉干部们的可贵之处，就在于发扬自力更生、艰苦创业、功在长远的实干精神，在于坚持为人民谋利益的政绩观。今天，推动发展方式的根本转变，我们无疑需要秉承这样的理念：

　　——把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，而不是树立自身形象、为自己升迁铺路；

　　——把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，而不是追求表面政绩，搞华而不实的“形象工程”；

　　——把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，而不是盲目攀比、竭泽而渔。

　　上无愧于组织，下有益于人民；既符合当前发展需要，又符合长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。

　　以“功成不必在我”的情怀，以一张蓝图干到底的实劲，坚定不移地推进“4105”行动计划。可以相信，经历壮士断腕、化蛹成蝶的阵痛后，我们将迎来更广阔的发展空间。

　　(十二)

　　“乘众人之智，则无不任；用众人之力，则无不胜。 ”

　　今日宏大的改革交响曲，第一个音节却是由小岗村农民用握锄头的手敲响。 “调转促”是全省上下的共同心愿、共同追求、共同事业，必须激发人民群众的积极性和创造性，让千千万万的市场细胞活跃起来，让每一个江淮儿女都投入其中，汇集全社会的智慧和力量。

　　激发人民群众的积极性和创造性，就要坚持党的群众路线，在一线落实措施、研究办法、解决问题。尊重群众首创精神，总结经验、推广典型。

　　让千千万万的市场细胞活跃起来，就要发挥企业主力军作用，引导企业家把企业成长、自身追求与安徽发展结合起来，秉承“进取、创新、合作、诚信”的徽商精神，在产业转型升级中建功立业。

　　让每一个江淮儿女投入新的伟业，就要把“调促转”明确指向人民福祉的增进，激发认同感和向心力，激励越来越多的人自觉投身创新创业大潮，绽放人生梦想。

　　如同人生际遇，一个省份的发展也会迎来“关键的那么几步”。收官“十二五”、启航“十三五”，安徽又一次站在一个攸关未来的历史起点。

　　10月9日，2015年长三角地区合作与发展联席会议召开，这一次马鞍山是东道主。从多年来坚持东向发展、融入长三角，到推动长三角地区一体化发展，安徽与苏浙沪粘合度愈来愈强。在这个世界最具活力之一的经济区域中，安徽借梯登高，拥抱一切先进的发展要素，跃上新的发展台阶。

　　“再也不是过去那个大县城了！ ”夜色降临，400多平方公里的合肥城区，高楼林立灯火璀璨，闪耀着现代都市的繁华。而本世纪初，合肥建成区面积不过148平方公里。未来，这个被定位为长三角城市群副中心的都市，建成区将达1000平方公里。同样，芜湖、蚌埠或是皖北重镇阜阳，现代化购物中心雨后春笋般涌现，人们在家门口就能感受到一如大都市的时尚气息。那个曾以获“小上海”称号为荣的时代，已经一去不复返了。

　　“安徽的GDP增长非常迅速，这个数字充分说明未来十年内，安徽将会成为最有活力的经济体之一。 ”早在2011年，前来合肥参加第七届中国国际徽商大会的前爱尔兰总理伯蒂·埃亨发出的预言，正被火热的发展实践印证着。今天，这个中国版图上状如宝瓶的省份，期待以“调促转”激荡新的澎湃动力。

　　春华秋实，硕果盈枝。我们收获着喜悦，又播下了新的希望。

　　在十八届五中全会精神指引下，全省上下胸怀“三个强省”的光荣梦想，脚踏实地，砥砺奋进，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中，抒写出精彩的“安徽篇章”。(项良新史力胡旭)