淮北市工商局“四力”并举构筑打传新高地

　　淮北市工商局按照省打传办和市委市政府工作部署，始终坚持“党委政府领导，部门齐抓共管，属地综合治理”的“打传”思路，通过建机制、严防控、出重拳，强力打压传销活动的生存空间。特别是两起重大传销案件的成功查办和主要头目的落网，有效净化了全市传销市场环境。

　　一、健全机制，增强推动力。成立以市政府分管市长担任组长、市直21个部门、县区政府为成员的全市打传工作领导小组，办公室设在工市工商局，配备6名专兼职人员。建立市政府打传联席会议制度，每年召开不少于两次会议，重要时间节点、重大行动部署召开专题会议，确保打传工作高位推进、高效落实。市政府领导与县、区政府签订年度打击传销工作目标责任书，纳入岗位目标、综治管理、文明城市创建等考评体系。每年均下发全市年度打击传销工作实施意见，连续5年开展打击传销“皖剑”集中整治专项行动，研究制定了《淮北市无传销县、区认定办法（暂行）》和《淮北市无传销县、区考评实施细则》等制度机制，推动了打传工作的系统化、规范化、常态化。

　　二、专项行动，增强打击力。在实施打传常态化的基础上，充分发挥“元旦、春节”打传、“红盾迅雷”行动和“皖剑”集中整治、“百日联合执法行动”等专项行动的打击震慑作用，重点对城乡结合部、“城中村”、出租屋等重点部位以及酒店、宾馆、车站等重点场所的地毯式清查，坚持露头就打，提高防范和监控能力。今年，先后开展集中专项行动2次，出去执法力量360人次，清查重点居住场所36处，端掉传销窝点17处。同时会同社区（街道办）、公安等部门，针对传销人员租住特点，采取破房门、停电、停水、停气的“一破三停”处置措施，注重源头打击。利用信息举报平台，加大对传销投诉举报案件的快速查处。今年以来，根据群众举报，对3起传销活动实施了专项清查，遣散传销人员160人。依托公安、工商机关传销人员“黑名单”信息库平台，开发传销人员资金流向查控系统，锁定传销组织头目、骨干分子数据信息，会同公安、电信管理等部门，摸排线索、重点跟踪，今年5月，一举打掉了盘踞我市3年之久的传销团伙，抓获A级头目1人，B级头目4人，逮捕13人。

　　三、多方联动，增强协作力。一是突出政府牵动。召开市、县（区）政府打传联席会议，发挥联席会议的统筹协调和组织牵引作用，注重对打传形势的分析研判和信息互动交流，强化对重大事项的统一指挥调度，确保了打传工作的扎实推进。二是突出部门联动。市打传办制定出台“打传”专项行动实施方案，明确分工、落实责任。工商、公安发挥牵头主力作用，成员单位立足职能，密切配合，实现了政府统一调度、部门分工负责、上下齐抓共管的运行格局。此外，积极构筑“市、县（区）、乡（镇）、社区（街道办）”四级打传网络，建立网格化监管模式，实现快速反应。积极发挥基层“两委”、“两所（市场监管所、派出所）”一线平台作用，加强对城乡结合部、“城中村”、流动人口等传销活动多发区、易发区的管控，实现“打传”全覆盖。三是突出区域互动。积极发挥苏鲁豫皖12市打传区域执法合作平台作用，定期组织召开协作会议，建立信息共享、执法互机制，实现了在大要案、重大行动上的协调配合，实现了跨区域、跨部门协同作战、有效布控，提高了打传效能。在查办我市首起传销案件中，区域执法平台发挥了信息沟通、目标锁定、线索跟踪等作用。

　　四、纠建并举，增强管控力。一是抓宣传引导。围绕重点人群、重点时段、重点场所，深入开展传销知识进校园、社区、车站、劳务市场、直销经营场所等活动，悬挂条幅，散发宣传资料，开展法规咨询服务。利用电视、广播、报刊等新闻媒体，播放打击传销的游走字幕和警示提示语，在《行风热线》栏目实时接受传销举报咨询等，扩大打传的社会影响。利用互联网、QQ、微信、微博、手机短信等网络信息平台向市民大力宣传传销危害、防范知识、举报渠道等，实现宣传平台与社会公众的无缝对接。今年，共发放宣传材料1万余份，接受咨询5000人次。另外，还采取公布典型案例、现身说法、制作专题片、拍摄微电影等多种形式，提高了广大群众识别和自觉抵制传销的能力。二是抓创建带动。扎实开展（县、区）、乡（镇、街道办）活动，推动落实“十个一”标准化建设，确保实现社区（村）内无传销组织、传销人员和传销活动，无居民和单位向传销人员提供出租房屋等便利条件，无居民到外地参与传销活动的“三无”目标。目前，全市创建无传销区（县）4个，创建无传销社区（村）380个。此外，将创建无传销县区、乡镇（村）创建作为各级政府年度社会治安综合治理考评内容，纳入创建文明城市、文明社区、文明村镇、文明单位的考核评价体系，由市综治委进行考评，有效促进了创建工作深入开展。三是抓直销规范。建立直销企业数据库，落实直销活动报备制度，安排执法人员现场旁听录音，注重对直销活动行为的甄别。开展行为约谈，对涉嫌夸大宣传、存在传销用语的，对直销企业区域负责人进行约谈，实施预警提示。开展直销企业座谈会，宣传政策法规，签订自律承诺书，引导企业规范经营行为。支持直销企业参与公益性社会活动，提升企业公众影响力，注重加强行为自律，抵制传销活动。