省文化厅关于印发《全省文化系统“守护平安—火灾防控”专项行动工作方案》的通知

各市、省直管县文化行政管理部门，厅直各单位，厅机关各处室局：

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全省“守护平安—火灾防控”专项行动方案的通知》（皖政办秘〔2016〕55号）精神，现将《全省文化系统“守护平安—火灾防控”专项行动工作方案》印发给你们。请结合全省“守护平安—火灾防控”专项行动方案制定的工作目标、工作内容、工作步骤和工作要求，一并认真贯彻落实。

安徽省文化厅

2016年4月25日

全省文化系统“守护平安—火灾防控”

专项行动工作方案

为切实加强火灾防控工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发全省“守护平安—火灾防控”专项行动方案的通知》（皖政办秘〔2016〕55号）精神和要求，省文化厅决定自2016年5月至9月，在全省文化系统集中开展“守护平安—火灾防控”专项行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

充分发挥各级文化行政管理部门职能作用，以火灾隐患整治、防灭火能力、消防设施和消防志愿者队伍建设、消防安全宣传教育为主要内容，通过落实领导责任、部门监管责任、单位主体责任，进一步加大消防安全常态排查、火灾隐患分级治理、消防违法行为查处力度，提升消防安全意识，夯实基层消防基础，增强防御火灾整体能力，确保全省文化系统、文化娱乐场所和文物保护单位安全稳定，火灾事故零发生。

二、工作内容

（一）火灾隐患整治

1 ．文化文物单位 。以古民居、文物古建筑、公共文化设施为重点，主要检查和整治建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，电子监控设施运行，用火用电管理，灭火应急预案制定和组织演练，消防责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员的配备、到岗到位及消防安全宣传教育培训等情况。

2 ． 文化娱乐场所 。以KTV、酒吧、电子游艺、剧场、大型演艺演出等人员密集场所为重点，主要检查和整治建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，电子监控设施运行，疏散通道畅通，装饰装修材料，灭火应急预案制定和组织演练，消防责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员的配备、到岗到位及教育培训等情况。

3 ． 网吧等互联网上网服务营业场所 。主要检查和整治建立落实消防安全责任制，日常值守检查巡查，消防设施配备运行和保养，防火防爆防雷防泄漏措施，安全出入口畅通，未成年人禁入和消防安全提示，灭火应急预案和组织演练等情况。

4 ． 厅直单位和厅机关 。主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施配备运行和维护保养，日常值守检查巡查，重大节假日的值班，用火用电管理，电子监控设施运行，疏散通道畅通，灭火应急预案和组织演练，干部职工消防安全宣传教育培训等情况。

（二）消防安全设施和专兼职队伍建设

1. 消防设施建设。 开展消防设施抗灾能力和安全评估，重点整治文化文物场所的消防安全设施运行状况，对人员密集场所和古民居、文物古建筑等重点保护单位消防设施防火抗灾能力进行系统评估和鉴定，建立重要基础设施风险隐患数据库和安全预警机制。完善并落实重要文化单位和文化文物场所的消防设施规划设计和建设运营中的安全标准，加大经费投入，实施老旧管线优化改造工程，健全和落实文化文物场所消防设施建设、维护和管理责任，提升消防安全运行能力。

2. 专兼职消防队伍建设。 确定并配备专职人员，明确消防安全责任和工作机制，组织单位职工、保安、医务人员、志愿者等具有救援专业知识和经验的人员，组建专职或兼职消防安全应急救援队伍。完善消防安全防控管理组织体系和基层文化单位消防应急体系，提升应急处置能力。

（三）消防宣传教育

1. 广泛宣传，营造声势 。 充分利用广播电视、宣传橱窗、大屏幕显示屏、横幅、专题讲座、会议等形式，公告全省文化系统开展“守护平安—火灾防控”专项行动工作内容和要求，集中开展消防安全宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，警示广大干部职工提高消防安全意识。文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，利用电子显示屏滚动播放消防安全标语，及时刊播“守护平安—火灾防控”专项行动的动态，营造声势大、气势足、氛围浓的宣传态势。

2. 普法教育，拓展形式。 将消防安全常识以及法律法规教育培训纳入重点工作计划，广泛深入开展好消防安全教育培训活动，组织开展“生命通道体验”活动，力争在提高积极预防、群众参与上求突破。充分发挥文化工作平台优势，广泛利用文艺演出、文娱活动等群众喜闻乐见的形式，积极宣传消防安全工作的重要性和预防措施。

三、工作步骤

全省文化系统“守护平安—火灾防控”专项行动从5月1日开始，至9月10日结束。采取单位自查自整、各级文化行政管理部门全面检查和督查相结合的方式，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（ 4 月底前）

各级文化行政管理部门和厅直各单位要认真制定本系统本单位开展“守护平安—火灾防控”专项行动工作方案，明确目标任务，认真部署。省文化厅文化市场局、省文物局分别对全省文化市场和文物保护部门开展“守护平安—火灾防控”专项行动进行专门部署，认真排查摸底，进一步完善人员密集场所和文物古建筑底数台账。

（二）实施阶段（ 5 月 1 日 至 9 月 10 日 ）

1. 文化单位开展自检自查。 督促相关单位和人员开展火灾隐患自查自纠，并做出消防安全承诺，督促整改和消除火灾隐患。

2. 文化行政管理部门督查。 各级文化行政管理部门成立“守护平安—火灾防控”专项行动督查小组，对各单位消防安全落实情况进行督导检查，按月上报。

3. 配合消防部门联合检查。 重点对网吧、KTV歌舞娱乐场所、电子游艺、剧场、演艺演出等人员密集场所和古民居、古建筑、文物保护单位，以及公共图书馆、博物馆、文化馆开展全面监督检查，对检查出的问题逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结阶段（ 9 月 20 日前 ）

各市、省直管县文化行政管理部门要组织对“守护平安—火灾防控”专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。省文化厅将组织相关人员成立督导组，对各地和厅直各单位开展“守护平安—火灾防控”专项行动进行督查和验收。

9月20日前，各市、省直管县文化行政管理部门和厅直各单位将总结报送省文化厅办公室，汇总上报省消防安全委员会办公室，并通报各地工作开展情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。 各级文化行政管理部门和各单位要充分认清当前全省文化系统消防安全风险隐患，充分认识开展“守护平安—火灾防控”专项行动的重要意义，站在维护广大人民群众生命财产安全、维护安徽发展形象的高度，强化“万无一失”的目标导向和“一失万无”的忧患意识，牢固树立“人命关天、责任如山、事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的工作理念，将火灾防控工作摆上重要日程，将其作为夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，主动作为，克难攻坚，整治隐患，堵塞漏洞，最大限度预防火灾事故发生。

（二）明确职责，加强监管。 省文化厅成立“守护平安—火灾防控”专项行动领导小组，对全省文化系统专项行动进行统一协调、统一安排、统一部署。领导小组办公室设在厅办公室，具体负责日常组织协调工作。

各级文化行政管理部门和各单位要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，按照属地管理和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“谁发证、谁负责”，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行一把手负总责，进一步明确火灾防控责任分工，认真履行消防安全监管责任。

（三）狠抓落实，注重实效。 各级文化行政管理部门和各单位每月要召开消防安全分析会议，部署火灾隐患自查自纠，扎实有效的推进“守护平安—火灾防控”专项行动。保持整治火灾隐患高压态势，对检查中发现的火灾隐患，严格按整治措施要求，立即落实整改责任。对因工作措施不力、落实不到位、排查整治不彻底，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将严格按照“事故原因不查清不放过、事故责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、事故教训不吸取不放过”要求，实行责任倒查和逐级追查。