招商难 乏人才 缺规划 电商园区如何聚人气？

　　如今，各地都在大力发展电子商务，规划建设电商园区。然而，一些电商园区未能形成预期的集聚效应。

　　 招商难，龙头少，园区人气不旺

　　建设县域电子商务园区是近几年宿州市各县区一项重点工作，埇桥区、砀山县、萧县的电商园区已建成运营。其中，位于埇桥区城东的青年电子商务创业园运营最早、规划面积最大。针对入驻的电商企业，区政府投入专项资金给予房租补贴和装修补贴，同时为青年电子商务创业人员免费提供培训、住宿和运营场所。建成一年来，通过大力实施电子商务创业人才培训，营造了“全民触网、全企入网”的氛围。不过，园区目前仅有两家规模不大的电商企业入驻运营，园区近一半土地仍被一家驾校租用。

　　埇桥区城西建有百科互联网电子商务产业园，欧式风格的高标准厂房盖好后，并未起到“筑巢引凤”作用。一年来，在政府支持、企业努力和专业公司协助招商的情况下，竟无一家电商企业入驻。面对场地闲置、资金占用，产业园负责人忧心忡忡。作为省级电子商务产业园，宿州高新区招商也并非一帆风顺。该区依托优质云计算资源，规划了占地100多亩的电子商务产业园，定位为重点发展电商大数据、智慧物流，构建皖北农产品、服装、鞋业、家具等特色优势产业电商交易平台，提供网上交易、产品追溯、物流配送、产品及企业线上线下互动交流推广等一体化智慧全供应链服务。然而，园区现在仅有少数电商企业正式入驻运营，而且上规模的电子商务骨干企业不多，电子商务网络贸易规模较小，电子商务与传统产业融合不紧密，未形成较为完整的上下游产业链。园区正在逐步加快高端商务商贸业的建设步伐，不断完善住宅区、商业区、休闲娱乐区、物流中心等规划建设和管理，以期通过更优的环境吸引更多电商企业，尽快形成较强的集聚效应。

　　 缺规划，乏人才，集聚效应不强

　　“宿州市从政府到企业，对发展电商的愿望都十分强烈，而且发展电子商务也具有一定的基础和条件。 ”宿州市政府有关人士说。该市有数千家农民专业合作社和数百个农业产业化龙头企业，农产品及深加工产品品种丰富，发展电子商务具备产业基础；令全国瞩目的两大云计算产业园，提供了发展电子商务的技术基础；该市八成以上的规上企业建有网站、网页，电子商务的应用范围及规模不断扩展，发展电子商务具备企业基础。

　　既然如此，电商园区为何招商难？“顶层设计缺位与政策支持不到位并存，是一个重要原因。 ”宿州市招商部门一位人士说。在电子商务的发展上，该市尚没有一个很明确的总体规划，各单位和部门之间未形成沟通协调机制，项目建设容易各自为政，这也造成配套支撑体系不完善，与电子商务密切相关的物流配送、快递服务以及电子结算等关键环节还需跟进。由于对产业定位不明确，一些干部重视和参与的程度停留在浅层次。

　　今年初，宿州市出台了电子商务扶持发展政策，市财政每年安排1000万元电子商务发展专项资金，用于支持全市电子商务发展，提供政策支持和资金保障。但该市各县区的配套政策出台迟缓，从一定程度上降低了电商园区的吸引力，也不利于提高招商人员积极性。 “最主要的瓶颈在于电子商务人才奇缺。 ”宿州市招商部门一位人士说，该市多数招商人员对传统产业轻车熟路，但面对全新的业态往往一头雾水。“大凡电商园区红火的城市，都有高校和科研院所作支撑，有比较前沿的孵化平台。 ”这位人士说，宿州市本土高等(高职)院校较少，而且人才培养与“互联网+”产业发展相脱节。同时，宿州的电商园区对外地高中端互联网人才吸引力不强，这造成的人才匮乏的状况将在较长时间内困扰宿州电商园区的发展。

　　 搭平台，建团队，形成雪球效应

　　“发展电子商务，推进产业集聚，政府必须从战略层面搭建服务平台。”宿州市政府部门一位人士说。令人欣喜的是，宿州市已着手加强与全国知名电商平台企业战略合作，正在引进阿里巴巴、亿赞普、中国网库三大电商服务平台。

　　宿州市出资数百万元与阿里巴巴共建“阿里巴巴宿州产业带”电子商务平台，成为我省首个上线运营的市级地方产业带。目前，宿州区域内在阿里巴巴注册的企业和个人达到3081家(个)。中国网库主要单品运营平台，在宿州目前已正式上线11个，与170多家企业签订服务协议。亿赞普跨境电商平台已经正式启动运营。依托阿里巴巴的平台，11月7日，埇桥区青年电子商务创业园建成1000平方米农村淘宝仓储物流中心，为园区延伸产业链打下基础。

　　为积极推进全市电商产业园区建设，该市拟引进经验丰富的电商产业园运营商，采用“政府引导，企业运营”的模式，借助运营商的专业和资源优势，管理整个产业园区电商企业的入驻、招商、配套服务等工作。同时，各县区正积极出台扶持电子商务的配套政策。日前，埇桥区推出健全电子商务发展的若干政策意见，区财政决定拿出500万元用于扶持和推动电子商务发展。

　　与线上交易平台相比，线上服务平台的搭建更引人关注。在经历一年多的招商困境后，埇桥区百科互联网电子商务产业园准备打造一种为大众创业量身定制的线上服务平台。 “创业者缺乏经验、技术、资金，通过这个平台，可获得各种所需的生产要素和服务。这个平台能帮他们完成从项目论证、设计、招标、融资到厂房建设、人员招聘等全套企业创办步骤，并可随时提供财会、律师等专业技术的线上线下服务。 ”园区负责人表示，平台搭建成功后，可带动众多服务大众创业的企业前来入驻，围绕“互联网+企业服务”，形成一条全产业链。 “解决电商人才匮乏难题，不是吸引一两个高精尖人才所能解决的，而要打造一个人才团队，这样才能形成人才的雪球效应。 ”宿州市正在探索人才培养、引进与共享并举的发展道路，进一步加强政府、企业、高校、社会之间的合作，构筑合理的人才培养体系，建立面向产业的人才培养机制；鼓励企业与大专院校建立订单式人才培养机制；制定和实施人才引进优惠政策，在住房、户口、收入、子女上学、出入境等方面给予政策优惠。埇桥区依托电子商务大讲堂，会同电商企业，与宿州职业技术学院、宿州工业学校等院校开展电商普及培训，已培训电子商务人才1980人。