[全面深化改革进行时]合肥市在全国率先建设农村产权交易市场 取得规范和增值双重效果

　　安徽网络广播电视台10月7日消息(记者：孙成) 长期以来，我国农村土地流转等农村产权交易活动没有统一的规定，也缺乏规范的交易市场，基本上属于个人行为，存在随意性大、竞争性差、交易纠纷多等问题。随着农村产权交易规模的日益扩大，合肥市自去年10月份开始，依托公共资源交易平台在全国率先建设了农村产权交易市场，积极引导农村产权进入公共资源交易平台交易，取得了较好的规范和增值效果。请听安徽台记者的报道：

　　“现在全国莲藕都上市了，莲藕价格是最低谷的时候，我们这时候就是维护、田间管理，准备10号左右开始试探性地销售。”

　　国庆前夕，在庐江县白湖镇吴渡村，记者见到了莲藕种植大户夏维新。今年他通过网上竞标取得了这个村2020亩土地十年的经营权。夏维新说，一次流转2000多亩土地，在以往绝非易事，而这次他只将相关材料提交到合肥市公共资源交易平台，并缴纳一定的保证金参与竞标，就幸运地竞标成功，取得了经营权。

　　“庐江县土地流转这块，全部要通过合肥市公共资源交易平台。我们把相关资料备齐，送到合肥市(公共)资源(交易)中心平台，再打入定金，然后上网竞标。”

　　吴渡村党总支书记乔学平告诉记者，随着农村劳动力大量外出，村里土地原来大多由少数村民代耕，普遍存在价格约定随意性大、责任不明确，租金兑现不及时等问题，矛盾纠纷日渐增多。为了化解这些矛盾，村里进行广泛动员，和村民签订委托代理书，决定将这些土地集中进行流转。

　　“我们把这个土地提交到市土地交易平台，进行发包以后我们签订合同。价格按照500斤稻子国家当年的最低保护价，当地的12月31号之前交齐，很规范。”

　　规范的交易，合理的价格，最直接的受益者就是当地村民。吴渡村段屯村民组段才荣：“(原来你们这这个租金是多少钱？)多的四五百，少的两三百。现在是500斤稻子，还是根据国家最低保护价给我们。(你觉得这个价格还是合理的是吧？)肯定合理，这个价格还是活的，稻的价格涨了，它还可以涨！”

　　为了规范日益增多的农村产权交易，使得农村产权交易实现利益最大化，切实维护农民利益、提高农民收入，合肥市政府先后出台《关于规范农村产权交易管理的意见》、《合肥市农村产权交易管理暂行》等政策文件，并从去年10月份开始逐步构建起市县两级有型农村产权交易平台即农村产权交易所和全市一体化信息网络平台。

　　合肥市公共资源交易中心副主任黄洋洋：“我们已经完成了合肥市下辖的4县1市的县级交易平台的建设，和79个乡镇的服务站的建设，乡镇服务站的建设覆盖率已经达到了80%。”

　　目前，合肥市明确要求所有涉及农村土地承包经营权、小型农田水利设施使用权、林地使用权、水面等8类农村集体产权交易项目应在农村产权交易所及其分支机构进行公开、公平交易，鼓励农户、个人的产权交易通过农交所进行。

　　黄洋洋：“信息在网上进行公开发布了，意向购买人通过网络了解过以后向平台报名竞价，平台搭建一系列的游戏规则，使得这个交易更公平，老百姓也放心了，而且使得原来集体的这些产权真正实现了增值。”

　　黄洋洋说，公平规范的交易还增强了金融机构提供农村产权融资的信心，目前，长丰、庐江等县农村金融机构融资服务项目已进驻交易分所，开展土地承包经营权交易抵押贷款试点。

　　“农村产权通过有型市场的公开交易以后，所产生的价值是符合市场的、指导性的，在政策允许的情况下，他就会给农村产权这块给予金融支持。”

　　据统计，截至9月份，合肥市通过市县两级农村产权交易平台共交易土地承包经营权、林权、水面、集体资产租赁(处置)等四类项目528个，成交额达13.45亿元，增值1.9亿元，增值率14%。