安徽省级大医院将统一医疗就诊卡

日前，省政府出台安徽省2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案，提出12项主要改革任务，推动各项改革从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变。

【行政审批改革】

及时纠正明放暗留、变相审批

根据国务院部门取消非行政许可审批事项，全面清理省政府部门行政审批涉及的中介服务事项，公布行政审批中介服务事项清单，完善中介服务监管措施。研究制定规范省政府部门证照管理工作方案，清理规范增加企业负担的各类证照。对国务院、省政府取消下放项目的督促检查、跟踪问效，督促各地、各部门开展自查，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。

【投资审批改革】

减化报建手续，减少申报材料

根据方案内容，我省将简化投资项目报建手续，减少申报材料，压缩前置审批环节，公开办理流程和时限。

建设全省投资项目在线审批监管平台，实现与中央、市县平台的纵向贯通和省级各部门间的横向联通，加快信息资源开放共享，推进“制度+技术”的有效监管。创新投资管理方式，建立健全协同监管机制，推进省有关部门协同放权、就近办理，落实限时办结制度。

【职业资格改革】

拟推水平评价类职业资格

按照国家要求，我省将做好清理和取消职业资格许可认定工作的衔接，开展职业资格清理规范专项督查。探索建立国家职业资格目录清单省级管理制度，研究制定职业资格管理有关规定。完善职业资格考试实施办法，防止和杜绝挂证、助考和考培挂钩等现象。

我省还将开展行业组织承接水平评价类职业资格前期调研，推进水平评价类职业资格具体认定由行业协会等组织承担。

【收费清理改革】

叫停强制企业入会并收取会费

在涉企收费清理方面，方案提出，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。违反规定擅自提高行政事业性收费和政府性基金征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

坚决制止强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。

【商事制度改革】

注册登记将实现全程电子化

我省将全面推进注册登记全程电子化，建立完善电子营业执照系统，实现商事主体登记网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上公示。并开展企业名称登记管理改革试点和个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点工作。探索推进外商投资审批体制改革，进一步简化外商投资企业设立程序。建设小微企业名录，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示等。

【教育领域改革】

扩大高校办学自主权

在教育领域改革中，我省将扩大职业教育市级统筹权，明确市级政府负责统筹区域内职业教育发展规划、资源配置、条件保障和政策措施等具体职责和权限;建立以改革和绩效为导向的高职院校生均拨款制度;研究制定考试招生制度总体改革方案;开展高等学校综合改革试点，梳理下放一批人、财、物审批事项，扩大高校办学自主权。

【科技领域改革】

我省欲降低创业门槛

在科技领域，我省将围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究制定进一步加快科技服务业发展、发展众创空间推进大众创业等政策文件，降低创业门槛，营造良好的创业创新环境。研究出台创新型省份建设“1+8”配套政策，完善“企业愿意干、政府再支持，市县愿意干、省里再支持”的创新推进机制。

【文化领域改革】

放宽游戏游艺娱乐行业准入

2015年新增建设200个农民文化乐园，在62个县开展农村公共图书总分馆建设，形成全面覆盖、均等便捷、实用高效的公共图书服务体系。放宽游戏游艺娱乐行业准入政策，推出退出机制，取消游戏游艺场所的总量和布局规划。运用内容监管、信用监管、技术监管等手段，推动文化市场经营活动监管全覆盖。推动落实重点新闻网站采编人员纳入新闻记者证制度管理，建立各级各类新闻出版从业人员数据库及不良从业行为档案库。

【卫生计生改革】

省级大医院将统一就诊卡

在卫生计生领域，我省将开展二级以上医院医疗服务信息向社会公开试点工作，推进省级大医院就诊卡统一，推进“安徽省医疗便民服务平台”在全省三甲医院上线运行。推进医生诊疗行为监管信息系统在省级医院的应用，建立全省药品采购使用重点药品监控目录。出台鼓励社会办医政策及操作办法。推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。

【体育领域改革】

下放裁判员审批权限

在体育领域，我省将推进体育领域简政放权、转变职能，增加公共产品和公共服务供给。全面梳理体育部门现有的行政审批事项，规范行政审批行为，简化行政审批程序。着眼于大众健身需求的变化，不断创新公共体育服务，丰富全民健身和青少年体育活动平台。实施体育赛事管理改革，下放裁判员审批权限，推动安徽省足球改革发展。

【监管方式改革】

建立严重违法企业名单

在监管方面，我省将建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。

建立统一的综合监管平台，推进综合执法。运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、综合执法、信息披露、举报奖励、诚信档案等办法，维护市场秩序，促进公平竞争。

【改革保障】

不符要求的文件及时修改或废止

我省将组织开展第三方评估，解决社会反映强烈的问题。将对省政府及部门规范性文件进行动态清理，对不符合改革要求的，及时修改或废止。对省政府规范性文件和重大行政决策的合法性审查，确保改革在法律框架范围内进行。记者 祝亮