安徽庐阳提升依法理财水平

        安徽省合肥市庐阳区财政局近两年来以创建依法行政示范单位为目标，深化财政改革，加快法治财政建设，不断提升依法行政、依法理财水平。

　　两年来，该局先后举办财政财务暨公共资源交易业务培训、2018年部门预算编制暨预算绩效管理业务培训、行政事业单位内部控制培训、2017年度行政事业单位国有资产报告编制培训、2017年度财政决算业务培训、规范财政财务管理工作培训等多次专题培训，参训人员达1000人次，同时编印《庐阳区财政财务制度汇编》，作为财政财务人员工作手册，促进财务人员依法理财水平提升。

　　该局建立健全财政权责清单动态调整机制，2017年先后两次调整财政权责清单，行政权力从28项优化调整为10项，并及时承接上级下放的权力事项，确保财政权力运行合法规范。建立并执行规范性文件“三统一”制度，凡拟定的规范性文件、对外签订的合同均先经法制部门合法性审查，未经审查或审核未通过的，一律不具有法律效力。建立决策、督查、评估三位一体工作机制，对事关群众利益或对全局发展有影响的重要项目实施评估，先后开展了全区民生工程实施民意调查、区级公共资源交易6项规范性文件执行情况后评估、财政支出项目绩效考评，财政决策的科学性、规范性持续提升。

　　推进公共资源交易管理创新机制，搭建“1+N”区级公共资源交易制度框架，公共资源交易实现项目预算编制、交易审核、交易管理、合同备案和资金拨付“五统一”闭环管理。创新采购方式，全面推行网上商城采购，实现常用办公用品商城采购全覆盖。组建15类项目招标定点库，充分发挥定点招标快速高效优势。试点电子化开评标，项目交易实现从入场登记到中标公示全过程留痕、电子化监控。

　　健全依法理财制度体系，确保各项业务有法可依、有章可循。目前，该局出台涵盖了公共资源交易、预算管理、绩效管理、财务管理、财政财务监督、资金支付和银行账户管理、行政事业单位资产管理等八个方面共51项制度体系，形成了用制度管权、按制度办事的工作机制。

　　硬化预算刚性约束，坚持“先有预算，后有支出”，严格月度预算执行统计、分析与通报机制，完善支出归口管理责任制，实行执行结果与预算编制挂钩，预算执行率显著提高。完善预算执行动态监控规则，实现对每一笔集中支付资金的动态监控，2017年以来，庐阳区级国库集中支付资金119009笔，触发动态监控系统10428笔。认真落实中央省市盘活财政存量资金规定要求，2017年以来盘活存量资金3962万元，资金盘活率达51.68%。

　　按照全过程预算绩效管理要求，该区开展重点支出项目绩效评价，引入第三方全程参与绩效考评。2017年，在教育、文化、民政等项目支出中，筛选15个重点项目实施绩效考评，并将考评结果作为安排下年预算的重要依据，增强了预算单位绩效管理意识。

　　创新监督方式，引入社会监督，广泛邀请社会群众作为义务监督员参与民生工程建设，通过义务监督员明察暗访了解民生工程建设情况、反馈问题并监督改进，推动民生工程有序实施。同时邀请市、区人大代表、政协委员视察民生工程，虚心听取意见建议，不断提升民生工程实施满意度。

　　坚持公开透明，推动阳光规范交易，交易公告、项目概算、招标需求、评审办法等所有交易信息在规定时间、规定网站上全部公开，实现交易平台运行公开透明。实行政府采购预算管理，严格“先有预算，后有采购”，对“应进未进”“无预算采购”等不予拨付资金，从源头杜绝不规范采购行为，促进集中采购意识的提升。

　　该局目前先后荣获“安徽省民生工程先进绩效奖补单位”“合肥市民生工程实施表现突出单位”“合肥市财政系统宣传和先进工作先进单位”“合肥市财政系统信息化工作优秀单位”“合肥市公共资源交易系统考核优秀单位”“2017年度庐阳区目标责任制考核优秀单位”“2017年度庐阳区党建目标责任制考核优秀单位”等诸多荣誉，较好服务了全区经济社会发展。