安徽省人民政府办公厅关于印发 2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知 皖政办〔2015〕23号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《2015年全省政务公开政务服务工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
2015年4月20日
2015年全省政务公开政务服务工作要点
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全省政务公开政务服务工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的部署，继续深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面推进政务公开，扎实开展政务公开政务服务“标准化提升年”活动，努力为人民群众和市场主体提供优质公共服务，打造具有安徽特色的政务公开政务服务品牌。
一、全面落实政府权力清单制度。大力推行政府权力、责任和涉企收费“三个清单”制度，在全省范围内基本建成上下顺畅、横向衔接的制度体系，抓好贯彻实施和动态管理。深化行政审批制度改革，继续做好国务院取消和下放行政审批项目的承接落实工作，进一步精简和下放省级行政审批项目，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批事项，加强事中事后监管。（牵头单位：省编办）
二、依法规范行政审批服务行为。坚持依法行政、依法审批，严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，确保行政审批全过程依法有序进行。坚持公开公正、便民高效，依法全面公开行政审批信息，进一步减少审批环节，缩短办理时限，提高审批效率。继续推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革，形成以服务窗口为主导的审批运行机制。（牵头单位：省编办、省政务服务中心）
三、建立政府权力清单网上运行平台。加强顶层设计，统筹规划全省政府权力清单运行平台建设，促进政府权力事项网上规范运行，大力推行网上审批和网上办事。推进互联互通，实现政府权力清单运行平台横向覆盖所有政府职能部门，纵向联通省、市、县三级。统一标准规范，编制政府权力清单运行平台的技术标准和业务规范，推进各地、各部门信息资源共享。（牵头单位：省发展改革委）
四、深化商事制度改革。推广上海自贸区可复制改革试点经验，企业设立实行“单一窗口”。深入推进注册资本、企业名称登记改革，年内建成我省电子营业执照系统，为商事主体提供网上申请、网上办事、身份识别等服务。在全省实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，全面推进“先照后证”改革。（牵头单位：省工商局、省编办、省政务服务中心）
五、清理规范中介服务。出台《安徽省行政许可前置中介服务管理办法》，进一步规范行政审批中介服务。全面清理关联行政审批的中介服务项目，积极培育和规范引导审批中介服务市场，促进审批中介服务公平竞争。切断行政审批机关与审批中介服务机构的职能、人员、财务等利益关系，加强中介机构监督和行业自律，消除审批中介服务的“灰色地带”和权力寻租空间。（牵头单位：省法制办、省编办、省政务服务中心）
六、全面推进政务公开。进一步拓展主动公开内容，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务、结果方面信息的公开工作。深入贯彻落实省政府进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见，以决策公开引领和推动执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。规范、有序做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，建立健全建议和提案办理复文与公开同步审查的工作机制。（牵头单位：省政务公开办、省法制办）
七、深入推进政府信息公开。以公众需求为导向，以社会满意为目标，进一步提高公开实效。深入贯彻实施《安徽省政府信息公开办法》，全面加强主动公开工作。不断深化行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织、中介机构等重点领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。继续开展政府信息公开季度测评，落实季度统计报送制度，促进信息公开常态化。强化依申请公开管理和服务，加强工作分析研究，探索建立依申请公开促进依法行政的机制。建立政府信息公开政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。（牵头单位：省相关部门）
八、完善政府信息公开平台和机制建设。进一步加强政府网站信息内容建设，完善新闻发言人制度，管好用好政务微博、微信，发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站的作用，扩大信息发布的受众面，提高影响力。加大政策解读力度，做好党中央国务院重要文件学习解读；坚持“谁起草、谁解读”，抓好本级、本部门出台政策解读工作，全方位、多角度阐述政策出台的背景、依据以及理解、把握、执行的关键点。完善政务舆情收集、研判、回应机制，积极主动发声，及时回应关切，正面引导舆论。（牵头单位：省相关部门、省政府网站、省政府新闻办、省网信办、省政务公开办）
九、提升标准化建设水平。加强政务服务标准宣传贯彻、实施和监督检查，进一步规范审批服务行为。深入开展政务公开政务服务“标准化提升年”活动，省政务服务中心行政审批服务标准化试点项目通过国家评估，完成政务服务标准化试点省项目建设目标和任务，争取通过国家标准委评估。开展政府信息公开基础标准制定和实施工作，规范政府信息公开基本目录体系、网站系统技术框架、信息发布格式，最大程度方便公众及时获取政府信息。（牵头单位：省政务公开办、省质监局）
十、推进基层政务服务平台建设。建立健全县级以上政务服务中心和网上办事大厅，集中办理行政审批，实行一个部门一个窗口对外，一级地方政府“一站式”服务。健全完善乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站建设，建立项目管理、代理服务等规章制度，切实解决基层政务服务“最后一公里”问题。深化基层政务公开，坚持现代传媒与传统方式并重，全面、准确、及时公开公众关注度高、涉及群众切身利益的相关信息，提高公开实效。（牵头单位：省政务公开办）
十一、加强政务公开政务服务系统建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续聚焦“四风”问题，深入推进各项整改措施落实，推行亲切服务，提高服务对象满意度。加强政务公开专门机构建设和人员配备，明确一位负责同志分管公开工作，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、微博微信和公报等工作。强化学习培训，将政务公开政务服务列入公务员培训科目，加大市、县政府领导干部和相关工作人员的培训力度，不断提升工作能力和水平。健全完善政务公开政务服务考核评价制度，建立第三方评估、社会公众满意度调查等多元评价体系。2015年12月底前要向社会发布政府信息公开工作落实情况，晒好“成绩单”。加强政务公开政务服务工作研究，组织开展先进典型宣传表彰活动，树立正确导向，提升整体水平，努力打造人民群众满意、党委政府放心的政务服务品牌。（牵头单位：省政务公开办）
各地、各有关部门要根据本工作要点，分解细化方案，并结合实际制定本地、本部门政务公开政务服务工作要点，于5月10日前报省政务公开办备案。2015年底前，将政务公开政务服务工作要点落实情况报送省政务公开办。
