安徽蚌埠构建“1+2+N”政策扶持体系

      针对当前各地普遍存在的扶持政策交叉重叠、扶持项目点多面散、扶持资金重复低效问题，今年，安徽省蚌埠市将创新财政投入方式、完善产业扶持政策作为2014年深化财政改革重点项目，通过改革财政支持经济发展方式，综合运用政府产业基金、借转补、财政金融产品、后奖补等财政政策工具，构建形成了“1+2+N”产业政策扶持体系。

      “1”就是构建一个总体实施方案。制定《蚌埠市扶持产业发展的若干规定（试行）》，着力推进政府扶持政策由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直接补助为主向创造外部环境为主转变，着力推动财政扶持资金“拨款变投资、资金变基金、后期变前期、分散变集中”，建立“投入—运营—退出—再投入”的资金循环利用机制，旨在实现政策、资金扶持的即期撬动、长期积累效应。

      “2”就是创新两项资金投入方式。制定《蚌埠市产业引导基金管理办法（暂行）》和《蚌埠市财政资金“借转补”管理办法（暂行）》，设立产业引导基金，通过“借转补”突出目标、合同管理和绩效考核结果运用。至此，蚌埠市形成政府产业基金、借转补、财政金融产品（含财政贴息、补费、风险补偿等方式）、事后奖补4种财政政策工具统筹运用综合施策机制。

      “N”就是规范统一产业扶持政策。分别制定促进自主创新、促进新型工业化发展、促进现代服务业发展、促进现代农业发展等4类具体产业政策措施，本着预算管理、总额控制原则，加大对重点产业重点项目的政策扶持力度，着力激发市场主体的决定性作用和积极性，以便更好地发挥政府扶持政策的激励引导示范效应和财政资金“四两拨千斤”作用。