黄山财政首次实施预算公开评审

　　哪些项目可以纳入明年的市级预算？项目可以拿到多少钱？资金该如何分配？日前，市财政局“开门办预算”，召开2016年市级部门预算公开评审会，邀请市人大代表、政协委员和相关部门专家共同组成专家组，对纳入市级项目的预算进行“第三方”评审论证。这是黄山市首次实施预算公开评审，由此拉开了黄山市预算评审论证工作全覆盖的序幕。

　　据市财政局相关负责人介绍，过去财政预算编制工作基本上都是“封闭运行”。而实施预算公开评审，是财政部门在预算编制过程中，引入“第三方”评审机制，邀请人大代表、政协委员和相关部门专家共同参与预算评审的一种方式，有利于破除财政部门编制预算的“神秘感”，开启了政府尊重人民群众意愿、保障人民群众知情权、实现民主理财的“阳光之门”。这也是黄山市财政部门全面深化财税体制改革，推进实施全面规范、公开透明的预算制度，提高依法理财、民主理财、科学理财水平的重要举措之一。

　　“贫困地区发展扶持专项资金项目，立项依据充分，其中的一些具体项目还需要深入谋划，做好精准扶贫这篇文章。”、“美好乡村建设资金项目属于政府职能，是履职的需要，要充分考虑建设资金存量与总量的关系，充分调动广大农村基层、农民的积极性，共同建设美丽家园。”……在首次公开评审会上，市直20家单位申报了22个项目，申报金额总计逾1.5亿元，其中包括许多重点项目，影响重大。评审论证中，专家组不但围绕项目提出了建议问题，还要在会后进行合议，并拿出评审意见。

　　“评审小组的专家作用很关键，这次的专家由市人大预算工委、财经工委、城建与环境保护旅游工委、教科文卫工委，市政府经研室，市政协提案委，市审计局、市财政局等部门同志以及专业技术人员组成，他们都长期关注黄山经济发展，对黄山发展情况也比较熟悉，他们对项目提出了合理化的意见。”市财政局负责人介绍说。为确保公开评审取得实效，市财政局在会前对评审小组人员进行了集中培训，讲解评审原则、内容、程序以及评审纪律。并设立监督组，市审计局人员对公开评审全程监督。

　　“市财政局积极推进公开预算评审，体现了依法理财的观念。同时，人大监督提前介入预算编制，从过去在人代会期间‘集中审查’改变为前期‘一线审查’，预算审查监督关口前移，进一步提升了监督实效。”此次公开评审小组组长、市人大预算工委主任项根林说，参与评审的专家来自多个方面，整个评审过程公开透明，体现了评审论证的科学性和民主性，公众对财政资金分配的知情权与参与权在最大限度内得以保障。同时，有利于优化财政支出结构，提高财政资金效益，促进公共资源更加有效配置。

　　“评审过程中有褒有贬，这次评审的项目估计要压掉、减掉几个，鼓励部门整合资金、开源节流。”市财政局负责人表示，专家的评审论证结果将作为市财政预算安排的重要参考依据，提高资金分配和政策制定的科学性。并进一步建立预算公开评审结果运用机制，实现5年内完成所有预算部门公开评审，实现评审资金全覆盖。

　　而公开评审也改变了以往预算部门申报财政资金的方式，预算部门以项目的形式进行预算申报，并公开陈述项目依据、成效、工作安排，有利于建立良好的预算编制氛围，使预算部门自觉提高思想认识，在预算编制的科学性、合理性、规范性上下功夫，提升整体预算编制水平。“这次实践，让我们体会到预算编制对推动本部门工作的重要性，学习到如何提高预算编制的科学性和可操作性。同时，专家面对面提出的具体、有针对性的意见，有利于部门更好地开展工作。”市经信委、市招商局等预算部门负责人纷纷表示。(黄山新闻网)