黄山最大廉租房项目荒弃 门槛太高还是规划失策？

　 　原标题：建好的廉租房为何无人问津？——黄山市黄山区最大廉租房项目荒弃调查

　　投入3000多万元财政资金建成的4幢352套廉租房，闲置近两年，至今无人入住。近日，安徽省黄山市“被弃”的廉租房引发关注。

　　“被弃”的保障房背后，是门槛太高还是规划失策？

　　 　300多套廉租房无人入住

　　 　保障房只考核开工不考核分配入住

　　位于黄山南大门的汤口镇，素有“黄山门户”之称，是黄山风景区的主要生活服务区和旅游接待基地。汤口镇寨西的浮溪河畔景色秀丽，然而，浮溪河畔浮溪花园小区对面，一个有4幢楼300多户的小区，却显得异常突兀：楼宇间的往来通道上杂草丛生，不少角落还堆砌着成堆的建筑废料，荒草没过膝盖；单元楼内防盗门的外皮包装都没去掉，电梯也没启用。

　　一直负责小区门卫工作的梁师傅说：“小区2010年10月动工，2012年底完工，2013年7月完成工程竣工验收。至今无一户入住。”

　　汤口镇政府提供的资料显示，该廉租房项目是一项省级民生工程，由安徽省发改委于2009年11月组织专家评审通过，建筑面积18068.5平方米，共352套。目前，小区内道路、绿化、供电、消防、给排水等附属工程尚未施工。

　　记者从黄山区房管局了解到，黄山区2008年以来总共建设廉租房700余套，汤口廉租房项目规模最大。该项目总投资3000多万元，其中中央、省补帖资金1000余万元，区财政配套1000余万元，汤口镇从区级财政返还的土地出让金收入中平调1000余万元。

　　对于廉租房为何被荒弃这一问题，黄山区房管局副局长洪建春介绍，省里2015年之前并未将保障房的分配指标纳入考核，中央对地方也主要考核开工建设，而不是分配入住。

　　 　当地居民住房基本自足，只有30余户符合申请标准

　　记者调查了解到，黄山区当初申报建设汤口廉租房项目的动因有两个：一是为了解决汤口镇城镇居民中低经济收入家庭住房困难，二是为了推进汤口老城棚户区改造。可是，因为缺少前期严格细致的调查摸底和论证，这两方面目前都落了空。

　　据洪建春介绍，2010年11月，黄山区房管局发布《汤口廉租住房实物配租申请公告》，将“家庭年人均收入标准低于9396元”“家庭现住房总建筑面积未达到5平方米”“至少1人已取得汤口镇3年以上汤口城镇居民户口”等5项作为汤口廉租住房实物配租申请条件。

　　实际上，汤口城镇居民人口仅3000多，依靠黄山旅游(20.53,0.160,0.79%)集散地优势，这里的居民人均收入多年来在黄山市一直位居前列，中低收入人口少之又少；此外，当地居民住房基本自足，对额外住房的需求并不强烈。

　　一位接受采访的居民说：“我在就地回迁安置的房子里做些小买卖就很好，为什么要去那里另租房子？没有必要，形同"鸡肋"。”

　　据了解，2010年以来，汤口实际申请并经审核符合享受廉租房政策的，只有30余户，而且，这些符合条件的住户大多申请租赁住房补帖。当地目前已经基本完成棚户区改造的5个地块，群众全部要求就地回迁安置，不愿意选择廉租房。

　　 　保障房不是政绩房，民心比数字重要

　　政府投资建设保障房是为缓解城市低收入家庭的住房难问题，但类似黄山廉租房闲置的新闻近年来并不少见。

　　河南省审计厅2012年对全省6个省辖市保障性安居工程的审计结果显示，6个省辖市廉租房的空置率居然高达51%；山东省住房和城乡建设厅2013年8月披露，该省9个市、40个县有1.29万套闲置的保障住房需要重点消化解决。

　　如何避免保障房空置的尴尬局面？国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，对廉租房等保障性住房工作的考核指挥棒，当前应当从开工率、竣工率转向入住率、满意度，倒逼责任人的眼睛从紧盯“建了多少”转为盯紧“住了多少”，使其摒弃建设中的凑数心理与管理中的侥幸心理，让廉租房真正成为低收入百姓的“暖心房”。

　　安徽省住房和城乡建设厅住房保障处副处长徐春雨等专家认为，基层政府要充分调研，切实掌握低收入家庭实际需求，确定合理的廉租住房建设规模。

　　“对目前闲置的保障房，不能抱着"扔烫手山芋"的态度，一味强调快速"消化"而快分，甚至乱分。”王小广说。

　　据了解，黄山区政府将着手以公开拍卖方式处置汤口廉租房，并拟将所得资金再在中心城区等地分批新建、配建或购置与汤口廉租房项目规模相等的廉租房。