黄山市工商局“六五”普法成效显著

　　近年来，黄山市工商局立足工商行政管理职能，突出抓好法治宣传教育，深入贯彻《安徽省工商行政管理系统法制宣传教育第六个五年规划》和《黄山市人大常委会关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，坚持依法治理，加快法治工商建设，为建设现代国际旅游城市营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

　　一、全面普法教育

　　1.宣传宪法法律体系。开展宪法主题教育活动，学习宪法和中国特色社会主义法律体系。认真学习宪法和组织法、选举法、代表法、立法法、监督法，2012年89名从事执法和管理的干部参加纪念现行宪法公布施行30周年宪法知识竞赛活动，参赛率达100%。组织参加安徽干部教育在线、工商总局行政学院等网络学习，聘请专家、部门负责人开展主题讲座，深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神。

　　2.学习践行核心价值观。突出公正主题学习社会主义法治理念，印发社会主义核心价值观学习手册发放给每一位干部职工，自觉践行社会主义核心价值观。

　　3.落实重点普法目录。每年牵头十余个执法部门，隆重举办纪念3·15国际消费者权益日保护活动，大规模宣传《消费者权益保护法》，解答疑难，传授商品鉴别知识。积极开展商事制度改革涉及法律法规、《广告法》、《商标法》、《旅游法》等与广大经营者紧密相关法律的培训和宣传，提高全市经营主体依法经营意识和能力。

　　4.坚持领导干部讲法。开展灵活多样的党组集体学法，党组每年学法达2次以上。2014年，党组书记、局长李江以“依法行政，廉洁从政，做守法清廉的公职人员”为主题，为全局干部上了一堂生动的法制课。2012－2014年连续开始开展“走百企、助发展”主题活动，由局领导带队深入100余户重点企业进行帮扶，以宣传政策、企业登记改革、商标品牌、规范合同、广告发布、诚信建设等为重点开展法制宣传教育，让法律生动管用。

　　5.组织干部参加培训。派员参加“六五”普法骨干培训班，组织收看工商总局、省工商局举办的视频讲座，参加总局行政学院的网络培训、省干部教育在线学习和考试，参加依法行政培训班。

　　二、开展节点宣传

　　1.开展法律法规宣传。每年积极参加“江淮普法行”、 12·4国家宪法日暨法治宣传日，制作宣传展板，提供法律咨询，发放宣传材料。

　　2.开展专题法治宣传。开展4·26知识产权日活动，宣传商标法律知识，推进品牌建设。参加食品安全宣传周活动，宣传食品安全法律法规。积极参加助残日、政务公开日活动，宣传法律解答咨询。面向企业开展《合同法》《消费者权益保护法》《商标法》《旅游法》《企业信用信息公示暂行条例》等专题培训。

　　3.纵深推进“法律七进”。通过干部教育素质工程、每月一法、以案说法、专项法律培训等形式，着力开展“法律进机关”工作。将普法工作与行政处罚、主体登记、企业年报、咨询服务相结合，加强行政指导，推行柔性执法。在门户网站主动公示打击假冒伪劣和侵犯知识产权行政处罚信息，用实际例子进行法制宣传教育，引导经营者合法经营。编印合同管理相关法律法规汇编1000本免费向社会发放。发放了《黄山市工商局温馨提示卡》《致企业业主的一封信》3000余份，指导企业办理年报。开展打击防范经济犯罪护航改革保障民生主题宣传，围绕如何防范传销等与群众生活密切相关的经济犯罪进行宣传。

　　三、建设法治文化

　　1.开展法治文化活动。将普法融入工商登记、执法检查、消费投诉处理等各类活动中，普法和监管一体推进。举办和参加演讲、知识竞赛、业务大练兵、廉政文化月月演活动，推进法治文化建设。参加全省工商系统的廉政文化宣传图片征集活动，5名同志的6副作品获奖。

　　2.建立法治文化设施。为执法干部订阅《法制日报》《江淮法治》等各类报纸杂志。利用显示屏宣传法律知识，以门头、楼道走廊悬挂普法标语，让法治文化熏陶每一位干部。在屯溪区昱中社区等5个小区设置“维护社会和谐，建设平安社区”打击传销的宣传栏。

　　3.利用媒体开展宣教。积极参与黄山广播电视台政风行风热线、市民连线等栏目，主动发布警示、案例。会同市消协与黄山广播电视台合办“生活面对面，天天315”栏目，指导消费者理性消费，提高消费维权水平。会同黄山日报等单位对保险业、银行业等开展评议活动。2014年对市局门户网站进行了改版，增加了信息公开、网友互动等栏目，链接企业信息公示系统，及时上传法律法规和学习讲义、维权案例。

　　四、强化依法治理

　　1.开展专项依法治理。根据工商监管职能，适时开展商品、市场、广告、合同等集中整治专项行动，五年来我局立案查处200余起，严厉打击危害健康和安全的经营行为，督促经营者守法经营。

　　2.严格执行规章制度。严格执行案件立、销案监督管理制度，完善立、销案及不予立案登记册。加强案件核审，组织案卷评查，推进行政执法能力不断提升。制定案件审理制度，重大、复杂案件提交局长办公会集体讨论决定，实现调查、核审、决定“三分离”。聘请道同律师事务所律师担任我局法律顾问，重大问题听取法律顾问意见和建议，推进决策法制化。

　　3.主动公开政务信息。利用企业信用信息公示系统向社会全面公示企业登记、备案、动产抵押登记、行政处罚、经营异常、严重违法、抽查检查信息，任何人可以上网免费查询。通过门户网站向社会公示行政处罚等信息。

　　4.全面落实依法行政。认真落实国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和《安徽省行政执法责任追究暂行办法》等有关规定，制定绩效考核若干制度，严格行政执法责任制和责任追究制度。将执法办案质量纳入目标考核，发现问题的予以扣分。严格执行持证上岗制度，目前我局71名干部持有《工商行政管理执法证》。制定和执行权力责任清单，严格按照权力运行流程图履行职责。开展许可案卷和处罚案卷评查，促进严格规范公正文明执法。

　　5.加强普法监督检查。加强系统内普法监督检查，认真开展年度自查，自觉接受市依法治市领导小组的考评。

　　五、加强组织领导

　　1.加强领导全面保障。一是完善普法领导小组。成立普法领导小组，并根据人事变动及时完善。二是明确分工，按照“谁执法谁普法”原则，各科室和直属机构按照职责做好普法工作，自觉将普法融入日常工作中。三是将普法依法治理工作纳入到年度目标考核，每年开展检查。四是强化人员配齐设备。普法领导小组办公室设在政策法规科，配备精干人员。五是提供普法教育经费保障，订阅《法制日报》《江淮法治》及系统内报刊，配备电脑、相机、打印复印机等设备，制作普法展板。

　　2.全面规划纵深推进。一是每年制定法治宣传工作计划，将具体任务落实到各科室局。二是强力启动“六五”普法，制定《黄山市工商行政管理系统法制宣传教育第六个五年规划》，明确指导思想、工作目标、具体措施。三是普法领导小组每年听取工作汇报，安排部署依法治理工作，解决工作中存在的难题。

　　3. 加强普法日常管理。订阅《领导干部学法用法读本》10册、《公务员学法用法读本》40册及法治思维学习光盘等，组织干部学习。做好普法材料的分类归档，自觉接受市依法治市领导小组办公室的考核。

　　六、普法成效显著

　　1.依法行政能力增强。领导班子成员法治意识高，模范遵守法律，科学决策，严格依法办事，带头落实制度。执法干部依法行政能力和水平不断提高，全局没有发生违法违纪现象。

　　2.社会普法效果明显。黄山市驰名商标总数达12件,名列全省第五，其中茶产业驰名商标拥有数已达4件，位居全省第一；黄山市省著名商标数达到119件，名列全省第八；市知名商标达到229件。141家企业为2013-2014年度诚信单位。14家企业2012—2013年度国家级守合同重信用单位认定，81家企业获得2013--2014年度省级守合同重信用单位认定，125家企业获得2013—2014年度市级守合同重信用单位认定。