黄山市两大“国字号”试点探新路 科学发展渐入佳境

　　省城市研究中心课题组日前披露，在2014年全省科学发展城市排名中，黄山市位居榜首。黄山市委负责人介绍，该市科学发展渐入佳境，得益于新安江生态补偿机制和服务业综合改革两大“国字号”试点。山清水秀的优良生态，推动了以旅游业为主体的现代服务业风生水起，提升了城市发展后劲和居民幸福指数。

　　发源于黄山市的新安江，是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。黄山市以试点为契机，围绕生态保护、污染防治、产业结构调整等12个方面，统筹推进新安江综合治理，强力推进流域环境风貌、农业面源污染、工业企业转型、城乡污水“四大整治”，实现村级垃圾清洁、河面打捞、网箱退养、主要河流综合治理、采砂洗砂治理和重要支流水草治理“六个全覆盖”。到今年11月底，该市共实施新安江综合治理项目400多个，完成投资约450亿元，出境水质连续3年达到补偿条件。环保部环境规划院对试点的中期绩效评估报告认为，新安江下流千岛湖营养状态出现拐点，营养状态指数逐步下降，且与上游水质变化趋势保持一致，试点对保护新安江水质的环境效益逐步显现。

　　新安江生态补偿机制试点的实施，增强了黄山市干群的生态保护意识，也促进了当地旅游业发展、推动了产业转型升级。该市把新安江生态补偿机制试点与国家首批服务业综合改革试点相结合，积极探索旅游、文化、生态“三位一体”的现代服务业发展模式，加快建设集铁路、民航、公路、公共服务交通于一体的区域性综合交通枢纽，打造旅游观光服务、徽文化展示和现代会展三个中心，建设休闲养生、摄影演艺写生、乡村旅游、户外运动、商贸物流五大基地，形成了一批现代服务业产业园和集聚区。今年前三季度，该市完成服务业重大项目投资216亿多元，实现服务业增加值153.5亿元，增幅高于全市GDP增长速度和全省服务业增长平均水平。

　　位于黄山高铁新区的卓达生态产业新城，是由卓达集团今年投资建设的项目，也是黄山市引进的最大投资项目之一。卓达集团负责人介绍，选择投资黄山，看中的就是当地的生态优势和基于生态自觉保护、全民保护理念下的高端服务业发展潜力。据了解，该项目以生态、低碳、绿色为标准，通过城市基础设施建设和产业集聚，打造集高科技绿色建材、养老养生、文化创意、现代国际服务业、总部经济、现代金融、高端娱乐休闲等多产业于一体的新兴产业集群。黄山市招商局的相关资料表明，今年前10个月，该市新签亿元以上项目114个，同比增长13%，其中大多数都是绿色产业和文化产业项目。

　　【短评】

　　山清水秀业更兴

　　从积极主动保护生态环境，到利用生态优势发展绿色新兴产业、建设美好家园，黄山市始终坚持保护第一、科学利用，用青山碧水蓝天，换来了当地群众和外来投资者的安居乐业，既促进了传统产业提质增效和转型升级，也带动了绿色经济的勃兴和新兴产业的繁荣。这说明，只有树立以人为本、生态优先的发展理念，才能加快特色发展和实现可持续发展。因此，任何地方的发展，既要因地制宜彰显特色，又要依托优势巧借外力；既要算眼前账加快发展，又要算长远账惠及子孙。