合肥高新区制定政策体系 构筑双创新格局

2014年以来，高新区围绕“发展主导产业”和“支持自主创新”的主题，以夯实人才支撑，丰富金融支持为抓手，制定高新区扶持双创“2+2”政策体系，对促进产业发展、鼓励自主创新、支持高层次人才创新与加强科技金融服务等做出明确部署。“要形成对双创快速发展的支持，必须在政策的高度对其加以扶持”，管委会负责人说。

提档升级，促进产业转型发展

高新区设立“产业转型发展专项资金”，重点支持包括集成电路、智能制造、智能语音、新能源、公共安全、生物医药、现代服务等产业在内的新型产业。采取切实措施促进优质资源落户，对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新入区供地项目，按照双向约束原则，给予企业固定资产投资额5%的投资补助，对企业利用现有土地扩建或技术改造项目的固定资产投资额达到1000万元以上，给予企业新增固定资产投资额5%的投资补助，对世界500强、中国500强或行业50强企业在高新区设立国家级总部和销售中心，其下属的分支机构不低于5家的，给予企业不超过1000万元、管理团队不超过100万元奖励，对于战略性新兴产业投资项目建设期贷款，给予不超过项目固定资产投资总额30%的三年贷款贴息，贴息总额最高不超过5000万元……以形成优势企业落户，实现重点产业快速发展的良性轨道。

鼓励创新，引导新兴产业蓬勃兴起

高新区设立 “科技创新产业化专项资金”，对包括集成电路等新兴信息产业、智能制造、智能语音、新能源、公共安全、生物医药、现代服务等领域中具有自主知识产权、创新性强的科技型中小企业加以重点扶持。对具有自主知识产权、产业关联度高、对全区经济拉动性强、研发总投资1000万元以上的项目，按照双向约束原则，对企业研发经费投入给予10%，最高不超过1000万元补助；对企业在高新区建设总投资1000万元以上的具有全国性、示范性研发平台，按照设备投资额给予不高于20%，最高不超过1000万元补助。并以真金白银支持企事业单位建立研发机构，以此培育创新性企业，优化创新创业环境。“对省级工程（技术）研究中心、国际联合研究中心、科技合作基地、重点实验室，给予20万元奖励，市级工程（技术）研究中心，给予10万元奖励，这些都是真金白银支持创新研发”，科大讯飞员工陈先生对此充满自豪。

唯才是举，鼓励人才创新创业

园区创立“高层次人才专项资金”，用于支持和鼓励高层次人才的引进、培养和奖励。该专项资金旨在支持包括集成电路等新兴信息产业、智能制造、智能语音、新能源、公共安全、生物医药等产业以及现代服务业领域的人才。园区以开展“江淮硅谷”创新创业团队建设为突破，鼓励引进具有国际一流水平、处于国内领先地位、能够引领高新区产业发展并带来重大社会经济效益的创新创业团队，依据项目质量、产业化前景和相关资助协议，分类、分阶段采取创业资助、固定资产投资补助、天使投资、“借转补”、贷款贴息、股权投资、政府奖励等方式，给予总额最高3000万元的扶持。引导企业依托高新区重点产业、重点项目设立创新创业团队，给予每个团队最高60万元的创新创业一次性资助。评选出的项目团队及带头人优先推荐申报国家、省、市人才项目，以此激励人才踊跃进行创新创业，除此之外，国家“千人计划”入选专家、国家杰出青年基金获得者、海外留学人员和外籍专家来高新区创办企业，都在住房与项目启动与研发资金上给与一定的倾斜。

真金白银，提升科技金融服务能力

园区设立金融服务经济发展专项资金，按照“财政引导、市场主导”原则，建立“全周期、全方位”的金融支持体系。重点支持区内集成电路等新兴信息产业、智能制造、智能语音、新能源、公共安全、生物医药、现代服务等处于初创期、成长期的科技型企业。

对初创期企业，以设立孵化投资引导基金、运营天使投资基金、鼓励信用融资担保，发挥青年创业引导资金作用，按照“孵化+投资”模式，吸引特色化、专业化创业服务机构在高新区集聚发展。对于成长期的企业，以建立科技金融贷款风险补偿机制、鼓励企业在多层次资本市场开展直接融资等方式，支持国家高新技术企业、国家创新基金立项企业与高新区科技小巨人培育企业在创新创业的征途上顺利成长。对于成熟期企业，则以鼓励上市公司再融资、鼓励高新区企业开展并购重组等方式促进企业在双创的道路上进一步做大做强。（费非 杨萃）