马鞍山：让发展成果惠及城乡居民

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　　民为邦本，本固邦宁。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，就是增进民生福祉，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　2017年，马鞍山坚持将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力推进城乡教育、文化、医疗卫生、社会保障等各项社会事业的统筹协调发展，全力打好脱贫攻坚战，努力打造共建共治共享的社会治理格局，让人民群众共享改革发展的硕果。

　　 “民生账本”越来越厚 大手笔绘就幸福画卷

　　民之所望，施政所向。聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，马鞍山加大投入、创新机制，着力抓好就业、医疗、卫生、养老、教育等各项社会事业；扎实做好残疾人、困难职工、城乡低保、农村五保等困难群体保障工作，努力让广大群众都能享受到改革发展成果，全面完成省33项民生工程年度目标任务。

　　马鞍山70岁的退休老人金凤霞，八九年前被查出肾衰，这么多年来，一周三次，她需要一直不间断到医院做血液透析。每个月做透析，血透费加上换药费要花六七千，但经过医保报销和二次报销后，每月透析只需要掏四五百块钱。“正是有了政府的这项民生工程，才延续了我的生命。”

　　博望区新市镇梅山村小庄自然村村民陶功斌，12年前，因为给人家盖房子落下了三级残疾，家里欠了不少外债，一直找不到工作。得益于公益性岗位这项民生工程，他成为小庄和冲南两个自然村的保洁员，负责村道路面日常保洁工作，每年能有一万四千块钱的工资。

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　　去年，马鞍山坚持尽力而为、量力而行，投入资金49.85亿元，扎实推进基层基本公共服务功能建设，加快推进基本公共服务均等化。一项项有温度的民生工程举措，触及着百姓生活的方方面面，无数可喜的变化发生在群众的身边。老百姓眼里的发展成果不再仅仅是“统计数字”，而是溢在心里的获得感，写在脸上的满意度。

　　雨山区机电小区共有5栋居民楼，始建于上世纪80年代，不仅住宅外墙等“面子”很难看，而且地下管网等“里子”也很受伤。为改善小区生活环境、提升居民幸福指数，去年3月初，机电小区改造工程正式启动。改造完成后，小区环境更加整洁、设施更加齐全、管理更加有序。去年与机电小区一起实施改造工程的共有22个老旧小区，涵盖三区三县。

　　回首过去，这样幸福满溢的民生故事，随处可闻可见。幸福，是源自心底的。而为老百姓敲开这“幸福之门”的，正是马鞍山实施的为民办实事项目，它如一股挟裹着暖流的春风，既细致入微地穿掠过百姓油盐柴米的生活，又与民生福祉如影相随。

　　时间回到2014年，当年1月，市政府在市第十五届人民代表大会第三次会议上郑重承诺，在组织实施好省里统一部署的33项民生工程基础上，重点做好“城市公交服务升级”等8件民生实事。从那年起，马鞍山每年都要实施为民办实事项目。去年，马鞍山认真办好6件民生实事。

　　伴随着为民办实事项目的推进，一点点民生烛光在城市多个角落点亮，一束束民生火焰在城市四面八方升腾，传递了温暖。一件件为民办实事项目，汇聚民心，关乎大局，彰显出执政者的民生情怀，提升着百姓的“幸福指数”。

　　 实施精准扶贫、精准脱贫 脱贫路上铿锵行

　　实施脱贫攻坚无疑是当前最大的民生工程，也是一块难啃的“硬骨头”。面对3年打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，既要下大力气抓脱贫攻坚，又要出实招抓脱贫巩固；既要撸起袖子加油干，又要练好“绣花功夫”精准干，这对全市上下来说都是一场巨大考验。

　　驻村大半年来，马鞍山市含山县铜闸镇太湖村扶贫工作队队长杨世木的笔记本上，密密麻麻地记满了扶贫的各项工作任务。他每天都要到村里跑好几遍，家庭情况、致贫原因、脱贫措施、目标收入……他不光把这些数据记在本子上，也在心里反复琢磨。正是他这一趟又一趟的核准，太湖村的贫困户信息采集表才得以完善。他针对每个贫困户不同的特点，制定“专属”的脱贫计划，精准识别，精准施策，太湖村的扶贫工作全面铺开，成效显著。

　　为打好脱贫攻坚战，马鞍山选派了590名干部专职扶贫，深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，逐户逐人进行深入调查、反复核对、查缺补漏、认真分析，建立脱贫攻坚“明白账”，让贫困人口、贫困程度、致贫原因一清二楚、了然于胸。马鞍山还制定了《全面落实脱贫攻坚工作责任制实施细则》和《脱贫攻坚工作问责暂行办法》，出台了《马鞍山市关于进一步明确和强化脱贫攻坚责任的通知》，全面落实“市主推、县主导、镇主抓、村主体”四级责任，县、乡镇、村一把手切实履行第一责任人职责。

　　摸清致贫原因，才能找准脱贫路子。在郑蒲港新区姥桥镇官塘村，扶贫工作队进行调查摸底座谈后，将过去“自种、自产、自编、自销”的生产经营模式，转变为“合作社+农户+基地”的新路子，带动15户贫困户加入种植编制行列，形成了规模较大、附加值较高的“一村一品”特色产业；通过“党支部+企业+贫困户”的创新模式吸收符合条件的贫困户入股石斛产业，让全村162户贫困户实现了年均分红5000元/户的稳定收入，建立了稳定脱贫长效机制。

　　去年以来，马鞍山根据贫困人口致贫原因，制定出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和16个市级脱贫攻坚配套政策，按照“精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫”的要求，以“绣花”功夫在全市大力实施产业脱贫、就业创业脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施扶贫、金融扶贫、社会扶贫等八大工程和一系列精准扶贫到村到户项目，在县、镇、村、户四级中对症下药、精准滴灌、靶向治疗、拔点攻坚，全面推行以“四带一自”为重点的产业扶贫模式，真正架起了“四梁八柱”，撑起脱贫攻坚新格局。

　　现如今，在马鞍山，各扶贫主体积极融入、各司其职、主动作为的格局已经形成，脱贫攻坚，正变为政府、行业、社会共同高歌的一曲“大合唱”，脱贫攻坚工作取得明显成效。

　　 推进社会治理创新 打造社会治理新格局

　　社会和谐稳定，生活才能幸福安康。一年来，马鞍山抓住人民群众最关心的社会治安问题、最关注的权益保障问题、最关切的公平正义问题，积极探索治本之策，打造共建共治共享的社会治理格局，平安马鞍山、法治马鞍山建设扎实推进，社会既和谐有序又充满活力。

　　坚持打防并举、综合施策，专群结合、发动群众，马鞍山全力构筑社会治安立体防控网络。深入开展“打盗抢、反电诈”系列专项行动，全市侵财案件呈下降趋势，深化“反电诈”平台应用，加大疑似诈骗电话、短信拦截工作力度，全市电信诈骗发案数同比下降。

　　在挤压违法犯罪空间的同时，马鞍山还积极开展群防群治工作。去年，马鞍山搭建传统、线下、线上三大平台。传统平台以综治主导型为主，依靠各级综治部门组织发动，实现了平安志愿服务队城乡全覆盖，各地相继涌现出“红袖标”、“当涂义警”、“城市之眼”等一批新形式、好做法。线下平台以县区、行业为单位，组建区域性或行业性平安志愿者协会，采取政府购买服务方式保障经费。线上平台即微信平台，全市统一建立“诗城剑客”平台，集成便民服务、信息搜集、我来破案、缉捕在逃等功能，群众只需动动手指，就可随时随地举报违法犯罪线索，开启了“互联网+”时代群防群治工作新模式。

　　去年8月，省委、省政府在我市召开全省矛盾纠纷多元化解机制建设现场会。去年2月，全国法院多元化纠纷解决机制改革工作经验交流会在马鞍山召开。去年，马鞍山扎实推进矛盾纠纷多元化解机制建设，以高效、快捷、平和的方式解决纷争。加强基层人民调解队伍建设，建成规范化的基层人民调委会632个，选聘调解员4039人。注重县级综合调处，针对县以下行业性专业性调解资源有限的客观实际，整合区域内行业性专业性调解资源，集中化解疑难复杂和专业性较强的矛盾纠纷；做强市级专业调处，针对医疗、交通、征迁、物业等重点行业领域矛盾纠纷多发的客观实际，各行业主管部门相继建立实体化的专业调解平台，着力化解重点领域的重点矛盾和疑难问题。

　　落实市县乡三级领导干部开门接访、带案下访制度，依法解决群众合理合法诉求，及时就地解决信访问题，有效化解了一批疑难复杂信访问题，信访形势和信访秩序持续好转。

　　此外，马鞍山还重视抓好安全生产工作，去年通过“百日攻坚”专项行动、安全生产月和安全生产大检查等活动，持续开展安全生产“铸安行动”，坚决遏制重特大事故。抓好食品药品安全监管，通过强化工作措施、落实监管责任，努力保障好人民群众饮食用药安全，全市食品药品安全监管工作稳中向好。

　　一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，马鞍山持续发力、久久为功，改革发展的成果正越来越多地惠及城乡居民。