调转促在行动：马鞍山整合工业集中区增转型新动力

　　马鞍山市于2014年初将全市原有的35个工业集中区整合为16个，努力将土地、人才等有限资源集中到承载能力强、发展条件好的工业区域。这种变“处处开花”为“集聚发展”的调整模式，不仅优化了区域产业布局，也为该市转型升级加快发展注入了持续动力。目前，16个集中区已建成面积107平方公里、汇聚了全市638家规模以上工业企业，占全市规上工业企业总数的70.2%，吸纳就业人员19.6万人。

　　近年来，马鞍山市大力实施工业经济倍增行动计划，不断做大经济体量、提升发展质量和效益，推进全市经济转型升级和加快发展。但囿于各类工业集中区、开发区的布局过于粗放、分散，违背了现代产业发展所需的要素集聚、环境支撑、服务配套等要求，造成大量低水平重复建设等问题。由此，该市出台政策，确立了因地制宜特色发展、“三规合一”集聚发展和产城互动融合发展三大原则，作为全市工业园区未来发展的战略规划要求。

　　为了实现集聚发展，该市进一步明确园区规模面积、发展边界、土地性质、主导产业、功能定位等，促进土地利用规划、城镇总体规划、产业发展规划“三规合一”，实现“布局集中、土地集约、产业集聚”的目标。含山县林头镇的铸造产业已有百年历史，产业布局分散、产能落后、环境污染严重等突出问题一直难以解决。去年以来，该镇以工业集中区整合为契机，共拆除了落后生产设备手板炉186座，淘汰了一批落后产能，催生了一批小微企业进入规模化生产阶段。“企业以前规模很小，设备也比较落后。我们借助这次调整在工业园区搞了两栋标准化厂房，又投入600万元新上了一条铸造生产线和两台电炉。 ”飞骏汽车部件公司负责人胡家兵说。该市坚持产城互动、融合发展。一方面扎实开展县城“三治三增三提升”行动，切实增强县城对县域经济社会发展的集聚力、辐射力、带动力。另一方面，坚持将工业集中区作为“两化”互动发展、产城融合的重要结合点和突破口，根据工业集中区建设需要优化城镇功能布局，以产业发展促进城镇扩张；通过完善城镇功能服务工业集中区发展，满足产业工人生活配套和公共服务需求，实现产城互动、融合发展。位于花山区的马鞍山软件园和秀山新区的建设发展就是该市推进产城互动、融合发展的一个缩影。软件园依托秀山新区商业和交通等基础设施的便利，吸引了一批优质项目，推动了软件产业的快速成长。软件园产业的快速成长，亦聚集大批高素质人才，促成新区范围内住宅、商业等其他产业的繁荣，实现了“以产兴城，以城促产”的良性循环。