马鞍山出实招筑牢社会治安防控网
16.06.2016 20:28
本文来源: 公安厅
来源: www.ahga.gov.cn
□关清钟仓健钱炜
公安机关开展“四项建设”以来，安徽省马鞍山市公安局按照“可操作、能落实、有特色”原则，将网格化巡防与扁平化指挥相结合，建立起图侦和视频巡查两支专业队伍，在特种行业创新采用记分等级制管理模式，不断推动治安防控体系建设向立体化、数字化发展，取得显著成效。2015年，该市八类犯罪同比下降20%，盗窃等可防性案件同比下降11%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升7%。2016年前5个月，该市八类案件同比下降4%，可防性案件发案同比下降1%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升4％。
“我们把改革顶层设计和我市实际情况紧密结合，从制约公安工作发展的突出问题抓起，大胆改革创新，积极探索尝试，筑牢治安防控体系。”安徽省马鞍山市委常委、政法委书记、公安局局长从辉说。
网格化巡防+扁平化指挥，处置警情不留死角
2月1日15时6分，马鞍山市公安局110报警台接到多起群众报警，在城区国际华城步行街上，一男子持刀行凶，现场情况危急。110报警台立即使用350兆对讲系统指令就近巡逻警力处警，同时通知辖区派出所、120赶到现场。巡逻民警在2分钟内快速赶到现场，将持刀行凶的嫌疑人抓获。
为提升接处警效率，马鞍山市公安局以党政机关、学校医院、车站码头、人员密集商业区为重点，在主城区划定了16个巡逻网格，由派出所承担网格内巡逻处警任务，各派出所2人一组为最小作战单元。交警支队实行车巡和固定岗亭相结合的巡逻处警模式，特警支队、分局巡防大队承担车站、城市中心商业场所定点执勤任务，由市局指挥中心直接指挥调度。
马鞍山市公安局制定了危及公共安全、群众人身财产安全的警情紧急处置工作流程。该流程规定，遇到重大紧急警情，路面巡逻的特巡警、派出所、交警在接到指挥中心指令后，要立即赶到现场。先期到达现场的民警不分警种，立即判明情况、控制事态，后由指挥中心统一调度，协同作战。
马鞍山市公安局在辖区所有派出所、交警中队、责任区刑警队、消防中队推行一级处警模式。110报警台实行值班长负责制，根据警情性质和规模，接警员按照值班长指令，点对点向路面110、122民警下达指令，实现快速反应。同时，市公安局将110接报警体系延伸到县区，在全省率先安装县局警情推送终端，实现市局110派警单实时推送至县局指挥中心，便于县局实时掌握基层派出所的接处警情况。2016年前5个月，马鞍山市公安局110报警台共点对点指挥路面巡逻警力处置路面警情272起，通过快速反应，抓获违法犯罪嫌疑人51人。
图侦专业队+视频巡查员，违法犯罪难逃“天眼”
自社会治安立体化防控建设启动以来，马鞍山市治安视频监控已经完成第三期建设。截至目前，马鞍山市共建设社会治安监控探头2800余个，一类目标覆盖率100%，二类目标、三类目标基本实现全覆盖，视频监控的“天网”还从城市繁华地带一直延伸到乡村。去年以来，全市所有复杂路口和大小乡镇村的每个重要复杂路段都安装了1至3个摄像头。“这项工作的目的就是把全市的天罗地网织得更牢更密，进一步提升数字化防控体系建设水平。”从辉说。
马鞍山市公安局还在全省率先成立了专业图侦队伍。刑警支队通过整合内部警力资源，成立了由5名民警组成的图侦大队，各分县局也相应成立了图侦队伍。图侦大队配备专业视频图像分析处理系统、视频勘查及检索工具等先进设备，使视频侦查的科技含量明显提升。图侦民警不仅要每天对全市视频监控运行情况进行排查，还承担着视频侦查协助破案的重要任务。
在一起信用卡诈骗案中，由于嫌疑人反侦查意识很强，没有留下任何有价值线索。经过侦查，图侦民警成功捕捉到了嫌疑人在一个自动取款机前的监控视频。画面显示，遮住面部的嫌疑人在自动取款机前有个插卡取钱的动作，插卡速度非常快，根本难以看清银行卡卡号。最后，图侦民警利用模糊图像处理技术将银行卡卡号识别出来，在案件侦破中发挥了关键性作用。
除了专业图侦队伍，马鞍山市公安局还招录65名视频巡查员，组建起专门的视频巡查队伍。视频巡查员全部被分配到各个派出所的视频监控室工作，实行四班三运转工作机制，主要职责是重点部位的日常巡查工作，同时为案件侦破提供线索。为了激发视频巡查员的工作积极性，马鞍山市公安局出台利用源头信息破获刑事案件奖励办法，明确规定对利用视频资源破获刑事案件的人员给予奖励。
“物质奖励不仅是对我的一种鼓励，更重要的是让我感受到自己付出的努力得到了认可，工作起来更有动力了。”马鞍山市公安局花山分局桃源派出所视频巡查员卢敏说。
记分制管理，特种行业发挥出“特殊作用”
3月2日，马鞍山市公安局博望分局根据公章刻制业提供的线索，成功抓获2名伪造公司印章的犯罪嫌疑人。经查：2014年至2016年期间，为侵吞产品销售隐形利润和控制客户资源，犯罪嫌疑人陈某授意犯罪嫌疑人吴某伪造安徽某装备有限公司公章和合同章，并用假章多次与客户签订合同，涉案金额逾百万元。
去年下半年，马鞍山市公安局在市区范围内开展旅馆业、公章刻制业特种行业记分等级制管理试点工作。公安机关根据旅馆业、公章刻制业经营单位的违法违规经营情况、提供违法犯罪线索、自身安全条件、从业人员管理等方面情况对其记分和加分（折抵记分），周期为12个月，满分为12分。按照各单位的记分情况和累积分值，将其分为A、B、C、D四个等级：A级为治安最佳单位、B级为治安良好单位、C级为治安一般单位、D级为治安不达标单位，对不同等级的单位采取不同的检查频率和管控措施，实行治安等级化管理。
马鞍山市公安局除了将各种违法违规的情形列入记分处理外，还对提供违法犯罪线索协助公安机关破获案件，实名登记抓获违法犯罪嫌疑人等内容设置了加分项目，并由行业协会予以奖励，有奖有罚，奖罚分明，使特行单位由被动接受管理转为主动加强管理，使公安机关与行业单位之间管与被管的局面实现了向共同管理、共同防范的转变，形成了管理部门与经营者之间良好的互动关系。
自开展试点工作以来，各级公安机关对208家（次）违法违规经营以及省厅、市局明察暗访不合格的旅馆予以了记分处理，并对其采取了书面警示、集中培训、加大检查频率等分级管理措施。与此同时，对提供线索破获案件、抓获违法犯罪嫌疑人以及省厅、市局检查暗访合格的44家旅馆、1家公章刻章店予以加分，分别由旅馆业治安协会、印章刻制业行业协会发放12000元奖金对当班工作人员进行表彰奖励。
特种行业记分等级管理不搞“终身制”，单位的治安等级随着日常记分、加分情况动态升降，等级越高，公安机关检查次数就越少，治安信誉度就越好。“这充分调动了特种行业经营业主和从业人员参与治安管理工作的积极性，从而使单位的自我防范、自我管理能力不断提高。”从辉表示。
据统计，自开展记分制试点工作以来，特种行业从业人员向公安机关提供违法犯罪线索数量明显高于以往，各级公安机关通过特种行业实名登记、提供线索抓获网上在逃人员38名、其他违法犯罪人员100余名，摧毁流窜犯罪团伙2个，破获案件50余起，查处取缔无证经营旅馆2家，公章刻制店2家，较好地发挥了特种行业在预防、打击违法犯罪过程中的特殊作用。
本文来源: 公安厅
16.06.2016 20:28
