马鞍山：以改革创新提升派出所工作质效
09.01.2017 18:05
本文来源: 公安厅
近年来，马鞍山市公安局不断深化公安改革，进一步加强和改进派出所工作，提升基层派出所工作质效和广大民警的凝聚力、战斗力，人民群众安全感、满意度连续多年位居全省前列。
切实强化综合治理，有效激发内部活力
安民派出所平均每天接警30余起，其中纠纷类警情约占20%。“这类警情牵扯了派出所大量的警力和时间，不及时化解，就会进一步激化矛盾。”安民派出所所长谢德胜介绍说，有了警民联调室以后，一般的纠纷警情会第一时间流转到像陈建南这样富有经验的调解员手中，大大减轻了民警的工作压力。
2013年7月，为进一步加强和改进派出所工作，马鞍山市公安局专门出台了关于加强派出所暨城乡社区警务建设的意见，进一步明确派出所职能定位，并理顺派出所与专业队的关系，切实推动派出所减负增效。
为了有效排查化解矛盾纠纷，减轻民警工作压力，马鞍山市积极推进公安调解与综治调解、人民调解对接，借力全市社区管理信息化、网格化机制及信访维稳综合治理工作站的建立，在全市物建矛盾纠纷信息员2万余名。同时，他们建立“警民联调”机制，建成52个警民联调工作站，从当地老政法干部、老党员、老干部、老专家、老教师、老劳模等人员中选聘专职调解员78名，实现矛盾纠纷调解多元化。
马鞍山市公安机关还通过推广安装电动车“车卫士”，组建3.4万余人的“红袖标”等治安防范志愿者队伍，有效减轻了派出所的治安防范压力。仅2016年，马鞍山市公安机关就化解各类矛盾纠纷1.2万余起，矛盾纠纷重复报警率同比下降26%，派出所日均化解矛盾纠纷数同比下降30起。2016年，全市可防性案件同比下降19%。
非警务警情持续困扰着一线接处警民警。马鞍山市公安局加强内外整体联动，减轻接处警压力，推进市应急指挥中心、12345热线接处中心与110指挥中心对接，有效分流非警务警情。2016年，全市分流非警务警情数同比上升50%。
“110报警服务台根据群众报警的具体诉求，对简单、有条件处置的求助、咨询类警情，通过深挖内在潜能，尽量做到一次性受理终结，不再对派出所下达出警指令。”马鞍山市公安局副局长季海波表示。
在分流非警务警情、减轻接处警压力的同时，马鞍山市公安局将派出所经费、业务用房问题列入重点解决内容，上升为党政工程来推进落实，不断加大基层一线资金投入，通过积极争取党委政府支持等方法，全额保障全市派出所工作经费，办公用房、基础设施等硬件建设优先向派出所倾斜。
不断优化警务模式，切实提升工作质效
近年来，马鞍山市公安局成立市县两级派出所工作领导小组，连续3年将派出所工作列入“一把手”负责的重点工程来推进，配套制定年度计划，倒排推进工期，突出责任化、项目化，强化警力、投入和考评等保障，补齐短板，增强发展动力。
为了有效提升派出所的实战水平，马鞍山市公安局把派出所综合指挥室作为撬动基层勤务机制改革的支点，建立了融接警指挥、采集研判、视频作战、勤务管理为一体的“四合一”多功能作战指挥平台。同时，他们因地制宜推行“一室两队”及一警多能勤务运行机制，20个派出所内设综合指挥室、社区警务队、执法办案队，并视情增设巡逻防控队，42个农村派出所实行一人多岗、一警多能的警务模式，确保了派出所勤务高效运转。
制作“一村一警包村工作指南”和“口袋书”、邀请先进典型为社区民警讲课……近年来，马鞍山市公安局在不断提升民警业务能力的同时，还强势推进社区民警专职化、一村一警包村联系工作。目前，全市社区民警达295名，选派包村民警达270名，城乡社区警务覆盖率达100%，社区民警占派出所总警力的33.7%，并争取各级党委政府支持，配备社区警务辅助力量453人。
“我们有派出所民警227名，占到分局总警力的61%，新警全部下沉到一线，通过分类达标训练考核，使他们能够迅速满足派出所工作要求。”马鞍山市公安局花山分局党委委员、政工科科长蒋家祥告诉记者。
严格执行派出所警力比刚性指标，是马鞍山市公安局推进警力下沉的重要举措。近年来，马鞍山市公安局建立新录用民警一律分配到所队工作机制，对机关民警实行“空一进一”等额进人方式，决不允许挤占派出所警力指标。2014年以来，全市新招录民警和军转干部全部分配到基层一线。
开展警务云平台建设、搭建市局数据中心、整合开放系统数据接口……在全面深化公安改革过程中，马鞍山市公安局进一步优化信息警务模式，实现跨系统的资源动态整合，最大限度提升民警信息化应用积极性。
同时，马鞍山市公安局为民警配备“移动警务通”等科技装备，实现警务工作平台与移动警务终端的全面对接，最大限度确保基础信息“应采尽采、随采随录”。
截至目前，马鞍山市公安机关登记流动人口信息25.57万余条；自主研发应用“户籍电子档案”系统，归档各类电子材料1600余卷，有效解决户口“假重错”等问题发生。同时，建立基础信息采集破案奖励制度，反哺警务实战工作，充分调动了民警信息采集的主动性。（本报记者 田海军 关清 钟仓健 通讯员 吴军）
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09.01.2017 18:05
