餐饮新行规打破"潜规则" 消费者有权对最低消费说"不"

　　国家商务部、发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》从11月1日起开始实施，其最大焦点是禁止餐饮行业设置最低消费。

　　近日记者走访发现，不少消费者对此拍手称快，但也有部分消费者担忧“上有政策、下有对策”；另一边，禁令对餐饮企业的影响也不容忽视，不少商家感叹生意难做。

　　饭店禁止设“最低消费” 若违反或将被罚3万元

　　“谢绝自带酒水”“所订包厢的最低消费是1000元”“这里的最低消费是400元，您还差10元，要不来瓶饮料”……在日常生活中，不少消费者在饭店就餐时会遭遇这样的困扰，渐成餐饮行业的“潜规则”。但从11月起，商务部、国家发改委联合出台《餐饮业经营管理办法(试行)》，餐馆经营者将禁止设置最低消费等霸王条款，消费者遇到的困扰或将迎刃而解。

　　民以食为天，吃饭问题永远是老百姓的头等大事。近年来，随着城乡居民生活水平的提高，餐饮业快速发展，目前我省领到税务登记证的餐饮企业有近10万家，其中营业额在200万元以上的限上企业有2000家左右。今年前三季度，住宿餐饮业实现餐饮业收入568.2亿元，同比增长13.2%，增幅比上年同期提高1.4个百分点。

　　《餐饮业经营管理办法(试行)》规定，“禁止餐饮经营者设置最低消费”“对于餐饮经营者违反本办法的行为，法律法规及规章有规定的，商务主管部门可提请有关部门依法处罚；没有规定的，由商务主管部门责令限期改正，其中有违法所得的，可处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理”。

　　“目前，我们正在调研中，今后将考虑建立举报制度，并设立、公布投诉电话，同时定期向社会公开违规餐饮企业名单。 ”省商务厅服务贸易处有关负责人表示，商务部门将加强与工商、物价等部门的沟通，对属于商务部门职责范围的，将在20个工作日内作出处理决定；不属于职责范围的，会在5个工作日内转交有关部门依法处理。

　　个别商家“打擦边球” 消费者可向“12315”举报

　　“在国家大力提倡节俭消费的大背景下,高端餐饮消费减少，一些酒店基本没有设置最低消费门槛，但也不排除个别酒店存在该现象。”省餐饮协会有关人士告诉记者，这项政策的出台一方面是保护了消费者的合法权益；另一方面也给餐饮企业出了一道考题,即如何在不损害消费者利益的情况下挣钱。

　　“对餐饮企业的影响不可忽视。餐饮企业对包厢所投入的资金、精力相对而言比较多，得不到一定回报，经营会受影响。”合肥市餐饮协会秘书长孙跃廷认为，餐饮市场竞争充分，政府应该重视市场的作用，饭店有“最低消费”，消费者可以选择，也可以不选择。 “如果商家履行了告知义务，消费者仍然选择进入包间就餐，就应该视为双方达成了约定。 ”

　　“办法的实施，总体来说有利于保障消费者权益，使得消费者在餐饮消费纠纷中有法可依。 ”省消费者协会宣传部主任张路明认为，根据《消费者权益保护法》，消费者有自主选择权、公平交易权和知情权。因此，餐饮企业必须明示最低消费，消费者在知情的前提下，可以选择接受或者不接受这项服务。 “如果餐饮企业事前没有告知则是一种侵权行为，遭遇此类事件时，消费者可以向工商‘12315’投诉举报。 ”

　　行规有待进一步细化 中高端餐饮依然有市场

　　“对于禁止餐饮经营者设置最低消费，新出台的办法其实只有一句话的表述，没有进行较为细致且可供参照执行的阐述，应出台相应解释或细则。 ”业内人士指出，最低消费的标准没有界定，将给餐饮经营者用“提高包间菜价”“大厅原价消费”等方式带来规避机会，如果面对这种情况，顾客依然会遇到维权的尴尬。对此，省商务厅服务贸易处有关负责人表示，下一步商务部门将加强配套政策、进一步细化办法的规定，避免不良商家钻空子。

　　“在当前的大环境下，房租涨、用工涨、成本涨，尤其是餐饮企业所得税按营业额征收，餐饮企业压力很大，利润空间越来越小，无利经营普遍，结构调整艰巨。 ”孙跃廷告诉记者，面对大环境的挑战，当下餐饮企业应该着眼长远发展，主动适应社会需求，加强内部管理，搞好服务，降低运营成本，打造提供不同服务、不同经营风格、不同消费需求的餐饮业态。

　　“虽然大众化、快餐化是餐饮发展方向，但反对最低消费绝不等同于反对中高端餐饮业的发展，正常合理的高端消费仍应受到鼓励。 ”怀远县餐饮企业望淮楼负责人陈耀表示，随着居民收入水平的提高和消费升级的加快，有高端消费需求的商务群体和社会精英个体不断壮大，中高端餐饮依然有市场，关键是企业适应市场消费的转型需求，提升产品性价比、搞好服务，做好回头客生意，让消费者觉得物有所值、物超所值。