扶持培育农村致富领头雁 发展农村女子专业合作社

近年来，农民合作社组织如雨后春笋，纷纷冒出，农民合作组织的力量和作用越来越被农民所认可。种植、养殖、加工合作社吸引了越来越多的农民加入，成为农村经济发展不可或缺的一支力量。淮南市妇联，深度调研，找准妇联工作与农村经济发展的契入点，扶持培育农村致富领头雁，着力发展农村女性专业合作组织，使之成为农村经济的有生力量，取得了一定成效，归纳起来有一下几点：

一、深度调研，掌握第一手资料。 农民合作社早在2006年就已经出现，当时成立的比较少，基本上是干一样农产品的农户结成组织，一起购买生产资料，一起销售。到2012年年底，全市在工商部门注册的农民合作社也仅有1000多家，而以女性为法人的就只有40多家。随着农业市场化程度的提高，分散经营的农民面临的难题更加突出，主要体现在，进入市场更难；经营规模过小，商品化、专业标准化程度低，难于竞争，加剧了农产品“难卖”；即便进入了市场，优质也难以优价。“提篮小卖”式的生产经营，难以获得准确的技术、市场信息，从而安排自己的生产，单个的个体难以降低进入市场的交易成本。农民迫切需要改变现有经营方式，建立一种载体，带领他们直接进入市场，获得理想的收入。大力发展农民专业合作社组织，构建农民进入市场的有力桥梁，是农业向市场经济发展的内在要求，更是广大农民进入市场、增加收入的内在需求。

二、着力培育农村致富领头雁； 发现培养双学双比致富女能手是妇联组织双学双比活动的重要内容，每2年我们就要宣传表彰一批农村致富女能手、女典型，利用节日在报纸和电视上宣传他们的致富经验报道她们致富不忘相邻，带领更多妇女脱贫致富的事迹。近10年我们就培养省市乡三级女能手3500多名，她们在农村经济发展中发挥着巨大的作用。为了发挥女能手的聪敏才智，带领更多妇女脱贫致富，我们鼓励她们成立女性合作组织，发展巾帼合作社，建立合作社章程和财物管理制度，引进先进的管理理念，把传统的农村生产模式向现代农业转变，把一家一户的生产，变成公司加农户，合作社加农户的新模式，以此抵御市场经济带来的风险。我们连续3年举办市级巾帼合作社负责人培训班，请农业专家和富有办社经验的合作社负责人传授办社做法。2014年我们还召开了全市巾帼合作社负责人经验交流会。大家面对面交流办社中的成功做法，以及存在的问题，讨论热烈，交流充沛，取得很好的效果。

三、以真金白银扶持合作社发展。 一直以来合作社发展受资金困扰，我们小额信贷贴息政策首先就是在巾帼合作社以及女致富带头人中推广。2012年之前，淮南市妇女小额贷款数量很少，只有几百万，有的不敢贷，有的贷不到，为此，我们多次与担保公司洽谈，争取担保公司的信任，并推荐一批女能手女致富带头人先行贷款，并取得了顺利还贷的先例，随后，又争取整贷直发的优先政策，使得我市小额信贷连年升级，2015年我市妇女小额担保贴息贷款突破了1亿元大关。巾帼合作社社员也可以通过社里担保直接贷款。省妇女专项经费项目设立巾帼合作社项目以来，市妇联考虑巾帼合作社的重要性，把资金向合作社倾斜，一般项目资金只有3至5万元，而巾帼合作社项目资金10万元，我们还借项目实施，规范合作社管理，建立一系列规章制度，要求合作社吸纳更多社员，实现社员收入年年递增的要求。此举大大激发了我市女致富带头人的办社积极性，目前巾帼合作社发展迅速，已经成为农村经济发展的重要力量。

四、评选优秀巾帼合作社，增强优秀合作社的示范带动性和凝聚力。 巾帼合作社的发展离不开妇联组织的培育，但是农民合作组织自我约束性不够，松散性合作，凝聚力不强。如何把建立起来的合作社发展好规范好，让广大社员从中受益，成为妇联组织新时期农村妇女工作的阵地，是我们当前思考的问题。为了增强合作社规范运作，合法经营的动力，我们在2015年开展了全市巾帼合作社评选活动，通过层层选拔，从各县区38个推荐的合作社中，我们选取了10个规模较大，管理规范，示范带动性强的社，作为2015年优秀巾帼合作社，并在2016年“三八”节进行了表彰，每个合作社奖励1000元，这也是近年来少有的较大物资激励了。去年年底，我们要求有30人以上的合作社必须建立妇委会，通过组织活动，实现对合作社的规范指导，增强合作社凝聚力，从而成为妇联组织农村工作的又一阵地。