全国人大代表、宣城市长韩军：少数人受诱惑变卖古民居

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全国人大代表、宣城市市长韩军（资料图）

或粉墙黛瓦，或高墙深院，或雕梁画栋，散布各地的古民居有着浓郁的地方特色。针对目前古民居保护上的法律缺位问题，3月10日，全国人大代表、宣城市市长韩军呼吁尽快制定国家层面的古民居保护条例和实施办法，并建议设立专项资金予以保障。

困境问题：古民居保护难度大

以安徽省宣城市为例，现有不可移动文物2393处，其中列入全国重点文保单位达17处、省级文保单位达57处，其中大部分是古民居。全市现有古民居多达1789处，占文物总量的75%。古民居分散且大多地处偏远山区，年代久远，损毁严重。

“由于民宅属于私有产权，所有人有使用处置权，管理部门无法有效控制和管理。尤其是零星分散的古民居，保护难度更大。”韩军介绍，有的古民居所有人为满足生活需求，对房屋进行改建；少数所有人缺乏保护意识，在金钱诱惑下，不惜变卖房屋构件。

建议：出台国家层面的保护条例

目前，我国的《文物保护法》对古民居保护表述模糊，不便于实际操作；《安徽省皖南古民居保护条例》颁布较早，当中一些条款和前几年颁布的《物权法》相冲突，实施中较难把握。

为此，韩军呼吁，要尽快制定国家层面的古民居保护条例和实施办法，明确主管部门和相关部门职责、保护主体、法律责任等事项，并组织制定切实可行的实施办法，就分级保护、维修资金、保护规划、维修方案、维修标准等制定实施细则，依法保护古民居。