安徽出台非煤矿山管理条例 非煤矿山项目需联合审批

昨天下午，省十二届人大常委会第18次会议闭幕，表决通过了《安徽省非煤矿山管理条例》。值得一提的是，该条例为全国首部规范非煤矿山管理方面的地方性法规。

非煤矿山行业是我省工业的基础，但是，“小、散、乱、差”的局面并未根本性扭转。“我省目前小型矿山占比仍达80%以上，五等尾矿库仍占84.3%，这些小矿和小型尾矿库分布在全省14个市。”相关负责人介绍，矿山布局不合理、规模小、投入不足、开采不规范、技术装备差、专业素质低、安全隐患多的问题依然突出。“这些不利因素影响了由我省资源大省向资源强省的转变，资源优势未能很好地转化为经济优势。”在该负责人看来，非煤矿山必须通过立法建立健康可持续发展机制。

据了解，在《安徽省大气污染防治条例》中，要求继续加强全省非煤矿山集中整治和生态修复。省大气污染防治联席会议办公室《省直部门大气污染防治重点工作任务》也要求，继续做好全省非煤矿山集中整治工作，到2015年底，全省非煤矿山数量在2011年基础上减少30%，减少600家，加强现场管理，落实防尘抑尘措施。因此，必须进行非煤矿山立法，对矿山建设、生产过程中的生态环境保护、粉尘防治提出要求，保障我省“生态强省”战略的实施。

值得注意的是，该负责人介绍，《安徽省非煤矿山管理条例》中的一大亮点，就是要求建立非煤矿山审批联动机制。条例要求，建立非煤矿山项目联合审批或者并联审批机制；对同―项目，其采矿许可、项目核准环境保护、安全生产等审批层级不同的，由最低层级的审批机关受理，组织本级有关部门联合审查。

该级有关部门没有审批权的，应当将审查意见和全部申请材料报送有审批权的上级有关部门决定。上级有关部门不得要求申请人重复提供申请材料。简化程序，提高效率，制约权力，公开透明。(本报记者 黎静)