陕西九条“硬措施”促进科技成果转化

近日，陕西省出台了《陕西省促进科技成果转化若干规定（试行）》，将通过建立市场导向科技成果定价机制、提高科技人员职务科技成果转化收益比例、建立“人才池”“专利池”等九条“硬措施”促进科技成果在陕转化。

建立市场导向的科技成果定价机制。国家《促进科技成果转化法》把科技成果的使用权、处置权交给完成单位。但在实际操作中，由于成果持有人缺乏对成果的自主处置权，单位领导班子对成果定价又存在“风险焦虑”，导致国家政策很难落地。对此，陕西省推动建立市场导向的科技成果定价机制，成果持有人将享有对成果的自主处置权。高等院校、研究开发机构的成果持有人自主决定转让、许可或作价投资，所在单位无须审批。

提高科技人员职务科技成果转化收益比例。根据规定，陕西省属高等院校、研究开发机构职务科技成果，由成果完成人实施转化的，将不低于90%的转化收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。科技成果2年内未转化的，采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化，将不低于80%转化净收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。奖励收益直接发放给个人，不计入工资总额基数。

加快科技成果产学研协同转化。支持企业依托高等院校建立企业作为投资、需求、管理和市场主体的新型研发中心，并设立联合基金，省上按总额20%的比例出资支持，以需求为导向建立研发课题，提高增量科技成果的可转化性。

推动军工科技成果转移转化。陕西省将通过建立军转民成果转化创业人才双向流动、军民融合“双导师”联合培养研究生两个“人才池”，以人才双向流动和人才培养为载体推动军民技术双向转移转化。

建立“专利池”推动成果共享转化。依托产业技术创新联盟建立“专利池”，联盟成员可快速共享“专利池”技术成果，并结合自身需求进行成果转化，转化后按照一定比例获取收益，构建科技成果开放共享机制。

破解初创科技企业融资难题，推动大众创业万众创新。对高等院校、研究开发机构成果持有人创办企业的，陕西省科技成果转化引导基金按其出资额的20%给予支持，股权退出时，优先回购给创业团队。同时，扩大省科技成果转化引导基金规模，撬动社会资本形成100亿元总规模的投资基金。

鼓励科技成果就地转移转化。根据规定，科技成果就地转化的，对技术输出、输入双方同时给予补贴；对省内企业自主研发首台首套产品的给予奖励；大力支持陕西省内成果转移转化机构、众包众筹平台、成果转移转化人才建设，加快科技成果就地转化。

加大科技成果转移转化财税支持力度。对高等院校、研究开发机构给予成果持有人的股权奖励，缓缴个人所得税，在其获得分红或转让时再依法缴纳；对高新技术企业技术人员获得的股权奖励，可分期缴纳个人所得税。

创新科技成果转化评价机制。高等院校、研究开发机构建立科技成果转化机构，设立科技成果转化岗位。将成果转化情况同科技人员职称评定、高等院校增加生均拨款挂钩。职称评定时，科技成果转化业绩与论文指标、纵向课题同等对待；对符合职称评定基本条件且转化业绩突出的，可纳入破格晋升职称序列。

同时，陕西省科技厅正着手制定促进科技成果转移转化的行动方案，将从建设国家技术转移西北中心和众包众筹平台、推动产学研和军民深度融合、建立“人才池”“专利池”、推行科技创新券、加强科技金融、培养转移转化人才等方面，形成符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系。