张永利在世界防治荒漠化和干旱日活动上的讲话

尊敬的徐晓书记，
各位嘉宾，
青年朋友们，女士们、先生们：
      大家下午好。
      今天是第21个世界防治荒漠化和干旱日，我们以“绿化荒漠 守护家园”为主题隆重纪念这个日子，旨在回顾荒漠化对人类文明和家园的危害，反思如何避免黄沙湮没文明的历史重演，唤起青年一代“绿化荒漠 守护家园”的危机感和责任感，凝聚全社会建设生态文明和美丽中国的共识和决心。在此，我代表国家林业局，向参加今天活动的各位嘉宾和青年朋友们表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持和参与荒漠化防治事业的各界人士表示衷心感谢！
      地球是迄今为止科学探明唯一适于人类生存的家园，而荒漠化却是“地球的癌症”。《联合国防治荒漠化公约》将荒漠定义为，发生在干旱、半干旱和亚湿润干旱区，由于人类活动或气候变异引起的土地退化。荒漠化导致土地生产力下降，威胁粮食安全，加剧农村贫困。因此，它不仅是一个生态问题，也是一个民生问题、发展问题。
      全球共有110多个国家、20亿人口受到荒漠化影响。上世纪90年代，全球荒漠化面积已达3600万平方公里，每年造成的直接经济损失达420亿美元。1981-2003年间，由于荒漠化影响，全球每年有12万平方公里的土地失去生产力，相当于每年损失粮食2000万吨。
      荒漠化还直接导致文明的终结！两河流域古巴比伦王国的乌鲁克城邦，尼罗河畔古埃及的“地中海粮仓”，古印度河口草木繁茂的塔尔平原，玛雅人气势恢宏的宫殿神庙和富足的玉米王国，古丝绸之路上曾繁华无限的楼兰古城，如今都湮没在了黄沙之下。这些古老文明的消亡，无不揭示出“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的人类文明发展规律。
      荒漠化也是中华民族的“心腹之患”。我国荒漠化土地总面积262.3万平方公里，分布在18个省（区、市）的500多个县，4亿人受到影响。风沙危害严重，自然灾害频发。流沙埋压农田、牧场、村庄，损毁铁路、公路、水利设施等现象屡见不鲜。上世纪60年代至70年代间，全国有1300多万公顷农田遭受风沙危害，1000多万公顷草原退化，数以百计的水库变成沙库，黄河每年流入泥沙达16亿吨。1993年“5.5”沙尘暴，造成近400人伤亡，有37万公顷耕地因沙土掩埋而绝收，造成直接经济损失5亿多元。
      荒漠化是气候变化和人为因素的共同产物，但其根本的原因则是人类对自然索取的强度超出了生态系统的承载极限和自我恢复能力，破坏了干旱地区脆弱的生态平衡。而人口的快速增长往往成为直接的驱动因素，被称为“三口”问题的人口、牲口和灶口相叠加，直接导致了过度开垦、过度放牧、过度樵采和不合理利用水资源，也就是我们通常所说的“四滥”，加剧了荒漠化的形成。
      新中国成立以来，党中央、国务院高度重视荒漠化防治工作。上世纪五十年代，就开始有组织地开展防风固沙林建设。1978年起，国家开始实施三北防护林体系建设工程，全国防沙治沙工程，建立了全国荒漠化监测体系，开启了国家工程治理的新纪元。本世纪初，又开展了京津风沙源治理、退耕还林、天然林保护等六大林业重点工程。颁布了《防沙治沙法》，出台了《国务院关于进一步加快防沙治沙工作的决定》，建立了生态公益林补偿机制，实施了草原生态奖补政策，从制度上保证了依法治理、科学治理、综合治理，从而使荒漠化防治步入了快速推进的发展轨道。
      经过半个多世纪的艰苦努力，我们实现了荒漠化面积持续十年净减少，年均缩减2491平方公里。根除了历史上“三刮四种”，就是刮三次风、下四次种的现象，实现了从“沙进人退”到“人进沙退”的重大转变，改善了生态、改善了民生，促进了经济社会可持续发展。我们向世界兑现了“绿色奥运”的承诺。京津风沙源区，沙尘暴、扬沙、浮尘天气分别比2000年减少了18%、43%和22%。
      塔里木河、黑河下游的胡杨林重新焕发了生机，居延海恢复碧波荡漾，青海湖水位上涨了相当于6个西湖的水量。饱受风沙危害的三北地区粮食亩产提高了200多公斤，粮食产量由“低而不稳”转变为“稳产高产”；年果品产量达3600万吨，产值达537亿元，成为振兴当地经济的支柱产业、农民脱贫致富的拳头产品，实现了生态和经济的双赢。我国用事实证明了“地球癌症”是可以治愈的，也赢得了国际社会“世界履约看中国”的宝贵赞誉。
      党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”，“山水林田湖”综合治理的社会主义生态观。将“美丽中国”作为建设生态文明的宏伟目标，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，颁布了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，为荒漠化防治带来了前所未有的发展机遇，也提出了新的治理要求。实施了新一轮退耕还林还草工程，扩展了京津风沙源工程治理范围，划定了森林、湿地和荒漠植被生态红线，启动了沙化土地封禁保护区试点，正在全面禁止全国天然林商业性采伐。这一系列重要举措的推出，标志着生态文明建设进入了新阶段。
      青年朋友们，
      我国仍然是一个缺林少绿，生态十分脆弱的国家，生态问题仍然是国家发展的最大制约因素。全国还有53万平方公里可治理的沙化土地和32万平方公里具有潜在沙化趋势的土地，近10年亟需封禁保护的沙化土地有28万平方公里，防治荒漠化形势依然十分严峻，治理任务依然十分艰巨。
      前不久颁布的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出，到2020年，全国50%以上可治理的沙化土地得到治理。这就要求我们必须把防治荒漠化工作摆在更加突出的位置，采取更有力的措施加以推进，让荒漠化防治为生态文明建设增光添彩，为中华民族永续发展加油助力。
      一要牢牢把握“生态优先”的根本方针。荒漠化地区自然条件恶劣，干旱缺水，植被稀少，灾害频发，生态问题是制约当地发展的突出问题，加强生态建设是荒漠化地区的首要任务。因此推进荒漠化防治，必须始终坚持生态优先的方针，加大沙区植被保护力度，着力改善生态状况，守住荒漠植被生态红线。
      二要牢牢把握“尊重自然”的基本要求。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，遵循自然规律。坚持因地制宜，因害设防，人工治理与自然修复相结合；坚持宜林则林、宜牧则牧，农林牧相结合；坚持量水而行、以水定需，土水林相结合；坚持治沙治水、综合防治，生物措施与工程措施相结合。
      三要牢牢把握“利益驱动”的防治机制。防治荒漠化是公益事业。在国家财政投入为主体的前提下，要根据沙区实际，积极探索既符合市场规律、又符合沙区实际、还能有效调动社会力量参与防治荒漠化积极性的体制、机制，最大限度地吸引社会力量投身荒漠化防治事业。
      四要牢牢把握“科学防治”的发展理念。要依靠科技创新和科技进步，把科学防治的理念贯穿荒漠化防治全过程。要不断完善荒漠化监测技术方法和指标体系，建立健全相关标准，提高科学决策水平；要开展科技攻关，推广适用技术，强化科技培训，提高防治效果。
      青年朋友们，
      今年“两会”期间，习总书记在参加江西代表团审议时强调指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，我们要像保护眼睛一样，保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。保护好地球母亲是我们的共同心愿，建设绿色家园是我们的共同责任，让我们一起努力，承担起历史赋予的光荣使命，从我做起，从现在做起。青年人是国家的未来，社会的希望；是创新的源泉，行动的先锋。我们诚挚邀请同学们利用课余时间到沙区开展社会实践，去更多地认识和了解荒漠化。期待你们用智慧和热情，行动起来，实践创新，为“绿化荒漠 守护家园”，为实现“天蓝、地绿、水净”的“中国梦”做出新的更大贡献。
      谢谢大家！