阜阳版网约车细则公开征求意见

　　 中安在线讯 据阜阳新闻网报道，在多地出台网约车经营服务管理实施细则的背景下，11月25日，阜阳市交通运输局结合阜阳市实际起草了《阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则》)，并面向社会公开征求意见。

　　其中，对市民比较关心的车辆和驾驶员标准，意见稿提出了明确要求：3年内未满10万公里车辆可申请成为网约车；车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米；车主要经考试取得网约车驾驶员证，具有本市户籍或持有有效的《居住证》。

　　 车辆 3年内，行驶里程未满10万公里乘用车方可申请网约车

　　在《实施细则》没出台前，阜城不少私家车主都很关心：自己的车子能不能成为“网约车”，成为网约车有什么具体要求等问题。

　　对此，《实施细则》明确，从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：7座以下乘用车；在本地登记注册，车辆使用性质登记为“预约出租客运”；车辆行驶证载明的初次登记日期至申请时未满3年，且行驶里程不超过10万公里；通过营业性车辆环保和安全性能检测；车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米；安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端要求》(JT/T794)要求的固定式车辆卫星定位装置和应急报警装置；投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险；不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备；法律法规、城市人民政府等规定的其他条件等。

　　巡游出租车如能满足以上相关条件，并且办理《网络预约出租汽车运输证》后，可以从事网约车经营服务，从事网约车服务时执行网约车运价。

　　市出租车管理站有关负责人介绍，对比被评价为“史上最严苛”的北上广深网约车管理细则，阜阳市拟定的《实施细则》，显然更为“温和”，没有对户籍和车型有强制要求。不少城市要求燃油车车辆轴距达到2700毫米、新能源车车辆轴距达到2600毫米以上，阜阳市则要求“车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米即可”。

　　“3年内的乘用车，且未满10万公里，车辆标准高于本地巡游出租车，轴距大于2600毫米，这几个标准应该说比较宽松，本地许多乘用车都能达到此要求。”市出租车管理站有关负责人解释，本地巡游出租车大多在7、8万元以内，网约车车辆价格在此以上就可以了，而且2600毫米的轴距紧凑级车辆即可达到，而不是像外地要求2700毫米轴距，大多是中级车才可以达到。

　　 驾驶员 需3年以上驾龄，考取网约车驾驶员证

　　除了对车辆有要求外，《实施细则》还明确从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：具有本市户籍或持有有效的《居住证》；持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录；无暴力犯罪记录；未达到法定退休年龄；法律法规、城市人民政府规定的其他条件等。

　　《实施细则》规定，市级出租汽车行政主管部门对符合条件的申请人应当按照出租汽车驾驶员从业考试工作规范及时安排考试。对考试合格的驾驶员自公布考试成绩之日起10日内向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

　　已取得本市巡游出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，符合相关规定，可申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。被吊销出租汽车驾驶员证从业资格证件的，自吊销之日起3年内，不得申请《网络预约出租汽车驾驶员证》。“目前阜阳市正在建设网约车驾驶员题库，安排从业驾驶员参考也还需要一段时间。”市出租车管理站有关负责人说。

　　 保障 发生意外，网约车平台公司承担先行赔付责任

　　目前，很多市民都担心，以后乘坐网约车，万一发生交通事故，应该由谁来保障乘客利益。

　　《实施细则》规定：网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任。

　　同时，在乘坐网约车过程中，如果出现纠纷，市民该如何维权？《实施细则》也有规定，如有下列情形之一，乘客可以拒绝付费：驾驶员不按照计价标准进行计费或加收其他费用的；驾驶员不按照规定向乘客出具有效的出租汽车发票；驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理或因车辆故障，不能将乘客及时送达目的地的；在载客途中无正当理由终止服务的。

　　现在，信息安全越来越受到人们重视，《实施细则》同时规定：公安、通信、网信等部门按各自职责对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息、或为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

　　公安部门应当监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

　　 影响 部分网约车或将退出运营

　　如果该《实施细则》确定，对各方有何影响？昨日，颍州晚报记者试图联系滴滴快车阜阳代理商，但一直未联系上。但记者找到了一份滴滴快车的驾驶员及车辆准入标准。

　　该标准上明确：对于滴滴快车，司机驾龄要求不低于1年，滴滴专车驾龄不低于3年；车辆登记性质无要求；车龄要求是6年或5年以内车，行驶里程不超10万公里。

　　对比阜阳市出台的《实施细则》，可以看出，已经有部分网约车或驾驶员因不满足相关条件将退出运营，并且符合条件的驾驶员还要经过考试，取得《实施意见》所规定的相关证件；车子也需要装卫星定位装置等。

　　对于部分新购车或换车不久的市民，则对此《实施细则》表示欢迎。“以后自己的车子有望成为网约车，也可以挣点外快，补贴点油钱了。”市民张女士说出了一部分车主的心声。

　　不过，市民不能仅看到“挣外快”，还要看到应承担的责任。按照《实施细则》，网约车要在交通等相关部门监管之下，文明规范运营，如出现违规行为，照样要受处罚。

　　当然，也有不少市民提到，“网约车”更便捷也更便宜，以后又多了一种出行方式。但希望有关部门能监管到位。

　　对此《实施细则》，市民们如有好的意见和建议，可于12月5日前，通过电子邮件将意见发送至[email protected]；或通过信函方式将意见寄至：阜阳市交通运输局计划运输科(中南大道9号)，邮政编码236000；也可以发传真，传真方式： 0558-2258424。