阜阳市积极推进养老机构公建民营稳步发展

      阜阳市为加快推进养老服务业快速发展，积极应对人口老龄化，采取互取其长，互补其短的公建民营模式，在工作中大胆尝试，创新实践，依托国家、省的政策支持，有效破解养老机构发展的困局。

      一是加大政策扶持力度。阜阳市先后出台了《阜阳市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《阜阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《阜阳市社会养老服务发展补贴与管理实施暂行办法》和《阜阳市政府购买居家养老服务实施方案》，积极推进公建民营。

        二是加大财政投入。通过给予日常运营补贴、贷款贴息补助和政府购买服务补助等措施，支持民间资本参与养老机构公建民营。对符合条件的养老机构，运营补贴按实际入住床位数给予每人每月200元。

        三是编制规划布局。市积极编制“十三五”养老服务业发展规划，将养老服务设施建设纳入城市建设统一规划，同时将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划。目前，我市养老设施布局规划即将完成，各县（市、区）政府也在加快制定本地养老服务设施布点规划。

      四是实施改造升级。为吸取河南鲁山5.25火灾事故教训，我市召开专题会议，强力推动农村敬老院消防改造工作，阜阳市334个敬老院，预算投入超过5000万元，福彩公益金投入80%，其余县（市、区）财政配套。各地采取“五统一”方式进行，即统一规划、统一设计、统一招标、统一实施、统一整改。力争通过两年时间，全部改造完成。做到改造完成一所，消防合格一所，转型升级一所，为养老机构公建民营搭建消防安全平台。

        目前，阜阳全市养老机构公建民营发展到25家，床位数已超3000张。2014年9月太和县民政局把县老年公寓交由中医院托管运营，使医疗资源与养老资源有机融合。2015年10月界首市老年服务中心400张床位，面向社会公开竞标，转型为公建民营。日前，阜阳市第二老年公寓已建成、第三老年公寓已破土动工。阜阳市老年公寓作为公建民营的示范，在管理科学、经营方式上引入“三个理念”：即引入旅游养老理念，开展 “候鸟式”服务，冬到三亚，夏季到北戴河；引入健康养老的理念，开展“加盟式”合作，与苏州福星护理院联合，组建红叶林老年护理院；引入文化孝道理念，开展“亲情式”人文关怀；运营管理上实现“三化”，即管理标准化、服务多样化、团队专业化，其模式正在全市复制学习推广。

      此外，阜阳市通过公办养老机构面向社会招投标公建民营，充分体会 “节约管理成本、提升服务质量、充分利用资源、兜底保障基本、公共服务均等 ”五大益处。在转变经营模式的同时，强化监管，做到 “四个确保”：确保国有资产不流失，确保养老用途不改变，确保三无对象优先接收，确保安全管理不放松。多年来，全市养老机构未发生安全事故。

      阜阳市稳步推进公建民营养老机构发展。计划到2017 年，将建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质、能力的医疗卫生机构或养老机构，8O%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，老年人健康养老服务可及性明显提升。