安徽出实招严问责 找准病灶破解“为官不为”

  　　高悬问责“利剑”，破解“不愿为”

　　“为官不为真要打板子了。 ”这几日，一则批评通报在界首市干部中引发较大震动。

　　“对在前阶段明察暗访中发现问题较多的市国库支付中心主任、汽车综合性能监测站主要负责人等，进行通报批评，并责成主管单位对其进行诫勉谈话。”界首市纪委负责人向记者介绍，这是市里出台治理公职人员“为官不为、懒政怠政”办法后，首次挥起问责“利剑”。

　　治理为官不为，首先要精准“画像”，把清“症状”。 “执行党纪政令打折扣、搞变通”“工作不敬业、不敢担”“解决群众困难方面不履职尽责、推诿拖拉、态度生硬”……翻开界首市出台的这份问责办法，记者看到，其中列出了问责的5种行为23种情况，并明确了问责的范围、方法和程序等方面。

　　“对存在以上情形的，将视情实行问责，具体分为书面检查、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等方式。”界首市纪委负责人介绍，受到问责的公职人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

　　剑指为官不为，问责懒政怠政，是从严治党重要着力点。各地各单位明靶向、出实招，擎利剑、严问责，以正向激励和反向倒逼，打造贯通上下的有效问责机制，激发干部争先进位和干事创业热情。

　　“干部勤不勤，群众说了算。 ”在全椒县，记者了解到，该县探索开展的“反向测评法”，给那些不尽心、不尽力、不在工作状态的干部念响了“紧箍咒”。 “制定为官不为反向测评表，召开干部职工会议，邀请部分服务对象、‘两代表一委员’、行风监督员参加，对干部精神状态、工作作风、工作态度等5个方面存在的问题，按‘严重’、‘一般’和‘偶尔’三种情况分别打分。”全椒县委组织部有关负责人介绍，对问题反映较多的干部，采取个别谈话、查阅档案资料、实地走访等形式，重点查核了解，作出诫勉谈话、降职、转任、免职等相应处理，警醒干部常修为官之德、常正身上之冠、常扫思想之尘，促进作风持续转变。

　　补“钙”增能，破解“不会为”

　　5月26日上午，临泉县吕寨镇陈小寨村党群活动室里，一堂引人入胜的“微宣讲”，正吸引着20多名村党员干部凝神倾听。

　　没有照本宣科，没有长篇大论，四位“微宣讲”员依次上场，每人20分钟，说大家身边的人物和故事，讲如何做合格党员，谈怎样奋发有为。 “内容贴近，语言生动，深受启发，增添了做好本职工作、服务群众的责任感。”听完宣讲，陈小寨村党支部书记颇受触动。

　　“‘微宣讲’已覆盖全市，有近千名‘微宣讲’员活跃在基层一线。”阜阳市委常委、宣传部长胡明莹介绍，近年来，阜阳市创新方式，整合资源，抓住党员干部思想政治建设这个总开关，实现“多讲联动”“多微互动”，加强党性修养，提升思想境界，着力解决党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。

　　“当前，为官不为现象的原因是多方面的，既有思想上、作风上的问题，如党性意识宗旨观念淡化、作风浮躁，又有能力本领上的欠缺，如学习锻炼不够，履行职责使命力不从心等，也有考核激励机制不健全等原因。 ”在省社科院社会学所副研究员顾辉看来，破解干部“为官不为”，需要对症下药，综合施策。既要想干、愿干，又要会干、善干，这就需要党员干部勤于学习，跟上日新月异的时代发展脚步，才能克服“本领恐慌”。采访中，记者了解到，针对干部能力水平不足、工作力不从心等问题，各地找准短板，开展针对性培训锻炼，举办专题讲座、外出考察学习、异地挂职锻炼等，提升干部整体水平。

　　在公务员队伍中，不少人长期工作在同一个岗位上，容易造成岗位固化、能力弱化、激情退化，滋生懒政、怠政，不为、慢为。推进交流轮岗，成为一些地方破除“为官不为”、激发干事热情的一个有效之举。而合肥市不仅推进规模大，还以立法形式构建长效机制，实现了常态化、全覆盖。 “2008年以来，全市先后统一组织了4次集中交流轮岗，共交流市直机关干部4076名。 ”合肥市公务员局负责同志认为，此举一方面让干部认清自身的差距和不足，增强了学习提高的紧迫感，另一方面，通过在不同的环境和岗位上经受摔打磨练，促使干部突破既有经验束缚，激发创新创造活力，产生“鲶鱼效应”，从而激活了整个干部队伍“一池春水”，促进了干部尽责有为、干事创业。

　　舞好“指挥棒”，破解“不敢为”

　　良好的干事创业氛围，是党员干部想干事、敢干事、干成事的根本保证。

　　在采访中，记者发现，各地重视发挥考核“指挥棒”作用，健全制度体系，克服“为官不为”，树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的良好导向。

　　在合肥市包河区，一项旨在激励干部多干事、勇作为的“勤政档案”制度，变“评时考”为“平时考”，搭建了基层干部比学赶超的“大擂台”。

　　在包河区方兴社区，打开社区办公系统，记者看到，点开每名干部名字，每天干的事情一目了然。 “及时如实记录一天所做的事情，上传办公系统，已成为社区干部每天的一个规定动作。 ”方兴社区党工委书记沈先财介绍，通过实绩日记录、月汇总、季评议，实现了各项工作布置有记录、落实有主体、推动有成效。

　　“‘勤政档案’一人一档，如同干部职工的绩效‘身份证’，干部实绩平时记，年终考核全面评，奖惩使用看记录。 ”包河区委常委、组织部长焦长华表示，这项制度实施以来，有效解决了“干与不干一个样，干多干少一个样”等问题，防止庸政懒政怠政，激发干部履职干事热情。

　　让有为有位、不为让位。各地坚持鲜明的用人导向机制，建立不胜任现职干部调整制度，让有激情者有机会、能干事者有舞台、守规矩者不吃亏，提振精气神、激发正能量。

　　在基层采访中，记者也感觉到，一部分干部畏首畏尾的“不敢为”心态，应当引起重视。 “怕一点小事被无限放大，怕偶尔失误再无出头之日，怕动辄得咎宁愿不干少干。 ”皖北某县一名干部总结个人的“三怕”，颇具代表性。基层不少干部也呼吁，党组织要旗帜鲜明地支持担当者，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造宽容失败的宽松氛围，特别要建立涉及改革方面的容错机制，引导广大党员干部保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，形成愿为、敢为、能为、善为的良性氛围。

责编：胡月明