安徽正式划入长三角 合肥与宁杭同为城市群副中心

《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（以下称《意见》）日前已经公布，备受关注的沿江城市群建设思路更加明晰。《意见》提到沿江五个城市群的发展规划和战略定位，其中明确了安徽皖江示范区和皖南国际旅游区成为长三角区域战略重要组成部分，合芜蚌试验区将在自主创新中起示范作用，而合肥将与杭州、南京并列成为长三角城市群副中心。

合肥重要性与沪宁杭并列

实际上，东向发展，融入长三角一直是安徽在区域战略上的主方向，即使在整个2013年“中四角”高调造势阶段，承接来自江浙沪的产业转移也成为经济发展的自然选择。

在此次《意见》中，提升长江三角洲城市群国际竞争力成为沿江城市群发展的第一项，意见提出充分发挥上海国际大都市的龙头作用，加快国际金融、航运、贸易中心建设。提升南京、杭州、合肥都市区的国际化水平。推进苏南现代化建设示范区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济发展示范区、皖江承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区建设和通州湾江海联动开发。

优化提升沪宁合（上海、南京、合肥）、沪杭（上海、杭州）主轴带功能，培育壮大沿江、沿海、杭湖宁（杭州、湖州、南京）、杭绍甬舟（杭州、绍兴、宁波、舟山）等发展轴带。

根据《意见》， 长江三角洲城市群要建设以上海为中心，南京、杭州、合肥为副中心，“多三角、放射状”的城际交通网络。

这样的表述首次明确了安徽省会合肥的地位，即与杭州、南京等并列成为长三角重要城市，安徽的皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区也和苏南、舟山群岛新区等共同成为长三角区域战略的重要组成部分。

长江经济带分5个城市群

而在对于长江中游城市群的培育中，提出增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作，也就是说，传统的“中三角”合作格局被认可。

“以后应该是没有‘中四角’的概念了，还是‘中三角’了”，参与意见起草的安徽经济研究院区域所所长徐振宇对此评价称，“现在产生这样一个结果，对安徽来说是好事，特别是合肥。”

“这次是中央层面首次明确地提出将安徽拉入长三角城市，这样的划分是经过慎重考虑的选择。”武汉大学区域经济研究中心主任吴传清说。

《意见》共提到长江经济带五大城市群，分别是长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群、黔中和滇中区域性城市群。定位分别为世界级城市群、引领中部崛起的核心增长极、西部地区重要经济中心、西部地区新增长极和面向西南开放重要桥头堡的核心区。

这五个城市群功能定位不同，从经济体量上来看，2013年长三角地区GDP总量逼近10万亿元，占全国的17.2％，遥遥领先于其他四大城市群。

编辑：高勇