长三角产业地图呼之欲出
◇长三角地区间产业结构存在明显梯度差异,但优势产业重合度依然较高,尚未充分发挥整体联动效应;共建园区等“飞地经济”仍存在发展规划与利益分配机制不健全等问题
◇以城市为发展和竞争主体的现状,与一体化要求之间存在矛盾,各省、各市在制定经济社会发展规划时,尚没有形成有效的对接机制,产业生态圈亟待深度融合
长期以来,产业“同质化竞争”是制约长三角高质量发展的重要因素。随着长三角一体化上升为国家战略,沪苏浙皖三省一市产业竞合关系进入新阶段,但《瞭望》新闻周刊记者调研发现,当前产业结构相似性、优势产业重合度依然较高,地区间合作机制不完善,仍需大幅提升产业布局规划高度、转移承接有序度、资源要素流动自由度,科学构建长三角现代化产业体系,打造协同式、嵌入式的长三角产业生态圈。
产业一体化呈三大新特征
随着长三角更高质量一体化的推进,市场主体闻风而动,各地积极行动,氛围浓烈。
“市场主体主动提前布局、提前转移。去年6月之后,洽谈签约的长三角项目有56个,上海的占8成。”安徽宣城经开区副主任张旗会说。据统计,2018年,宣城市来自沪苏浙的投资占比达8成、重大项目占比过6成。在浙江嘉善县,中新嘉善现代产业园项目落地,成为长三角一体化上升为国家战略后,第一个区域合作的重大产业平台。
记者调研了解到,从企业自发到政府引导布局,从竞争到协同,当前长三角产业一体化呈现一些新特征:
从产业布局看,由垂直分布向水平分布、从梯次布局向块状布局过渡。同时,企业总部、研发基地、生产基地在长三角内协同布点趋势明显。以往主要作为产业转移承接地的安徽,也出现了占据产业链高端、在全球布点的科大讯飞等龙头企业。“泰州民用造船量2018年超过上海,以前是不可能的。”新扬子江造船董事长任元林说,企业的总部和生产基地在江阴、泰兴、靖江,研发中心在上海,在太仓还有一个海装工程中心。
从产业转移看,由自发点状转移向区块转移,由单纯企业承接转变为管理承接和平台建设。“过去是来一个项目落一个,现在松江企福集团等运营管理公司、基金公司纷至沓来,着眼于打造平台,迎接下一波分工协作。”张旗会说,通过园区共建、精准招商等,宣城当地正在推进的松江产业园、即将新建的数控机床产业园等项目,将有针对性接收沪苏浙产业转移。
从产业协同看,促进产业内部联动和产业链深度融合的产业联盟、产业基金等登上舞台。如由40多家纺织服装协会、企业成立的“长三角时尚产业联盟”,探索加强区域联动、产业升级服务。沪苏浙皖四地“长三角健康产业联盟”通过组建长三角健康产业基金等,促进产业链在长三角有效分工与合理衔接。
优势产业重合度依然较高
记者调研了解到,目前长三角产业结构仍具有较高的相似性,共建园区等“飞地经济”,仍存在发展规划与利益分配机制不健全、资源要素自由高效流动仍待破题等问题。
——优势产业重合度依然较高。统计显示,医药制造业、汽车制造业、高端装备制造业、新材料、新能源、节能环保产业被长三角半数以上城市列为主导产业或者优先发展产业;在长三角区域“十三五”规划中,有26个城市将汽车产业作为优势产业或者重点发展产业。同时,长三角146家国家级开发区中,分别有32、28、23家将电子信息业、装备机械、汽车及其零配件作为主导产业。
南京大学长江产业经济研究院4月发布的研究报告指出,长三角地区间产业结构存在明显梯度差异,但优势产业重合度依然较高,尚未充分发挥整体联动效应。部分地方干部和专家表示,以城市为发展和竞争主体的现状,与一体化要求之间存在的矛盾,各省、各市在制定经济社会发展规划时,还没有形成有效的对接机制,缺乏地区间的规划协调机制。
——地区间合作机制不完善,共建园区等“飞地经济”发展与利益分配机制不健全。上海科学院副院长曹阿民认为,产业转移的输出区与输入区域税收等利益存在冲突,产业输出方政府意愿不高,不利于形成统一的大市场和有效的产业协同。
——区域竞争缺乏底线约束,需强化统一市场标准体系和促进要素自由流动的市场环境。“在不同地方竞标,特别是政府部门的招标,还是有区别对待,需要减少地方保护。”长三角一家大型民营企业的负责人说,其实只要疏通兼并收购机制,就能够突破人为的市场壁垒,消除产能重复和过剩。地方干部指出,产业承接地区还面临产能、能耗等指标不能同步转移的限制;项目转移还面临土地指标制约影响,存在项目等地现象。
全面提升产业布局规划高度
部分干部和专家认为,长三角仍需大幅提升产业布局规划高度、转移承接有序度、资源要素流动自由度。
其一,制定地区产业规划的协调和后评估机制,“绘制”长三角“产业地图”。上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良等人认为,需要建立地区间产业规划协调机制和规划后评估机制。如,由第三方机构对地方政府的产业规划进行评估。
部分基层干部认为,产业转移是科学调整产业布局的契机,但以合作园区为例,“高端的他们也想留,我们也想要;各地都搞合作产业园,缺乏统筹,需要有一张规划引导的产业地图。”记者从长三角区域合作办公室获悉,目前正在研究制定“长三角产业地图”。
其二,发挥好开发区的平台作用,建立科学运行体制和利益共享机制。部分基层干部反映,园区合作中需要的财税分享等尚无制度层面安排,建议可探索“双方各计或分配政绩”、给产业迁出地缓冲期等制度安排。上海市社会科学创新基地长三角区域一体化研究中心主任曾刚建议,借鉴新加坡在国外合资建设园区经验,推动开发区管委会向开发运营集团公司转变,鼓励并购重组,真正发挥市场机制优势,探索国内一区多园共建等模式,提高园区合作层级与成效。
其三,启动产业合作示范基地规划建设。宣城市市长张冬云说,上海白茅岭农场位于安徽郎溪、广德境内,形成天然四省市无缝对接的功能区块,通过共建产业合作基地,打造跨区合作、绿色发展样板,有助于三省一市更加便捷深化产业一体化分工合作。
其四,落实信息化基础设施等具体项目,推动合作协调。南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪认为,包括航空和港口的联合、重大的科技合作研究项目、新能源汽车使用和充电设施的一体化等,在这些以市场为导向的活动中,应逐步打破行政壁垒,发展企业主体在区域间的自我联合、自我协调和自我发展机制。(采写记者:陈刚?屈凌燕?姜刚?郑钧天)
关键词 地图 机制 转移 一体化 体化 [ 编辑:钟旺高 ] 返回首页 回到顶部 精彩图片安徽市民公益文化节 |
高山流水遇知音古琴会 |
雅砻文化节 |
首届龙虾美食音乐节 |
中国安徽汽车音乐节 |
联合行动·平安江淮行 |
“大美亚细亚——亚洲文明展”在京开幕 |
北京世园会迎来“德国国家日” |
“数字化”让自贸区“跑”得更快 |
新华社评论员:无惧风雨,砥砺前行 |
探营亚洲文明对话大会新闻中心 |
习近平将出席亚洲文明对话大会并发表主旨演讲 |
老夜市新开业“点亮”乌鲁木齐夏夜 |
(受权发布)中共中央办公厅 国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(海南)实施方案》 |
“稳”的气质凸显 “进”的空间广阔——从基本面看中国经济发展潜力 |
供给侧改革效果显 结构优化"焕新颜" |
办好自己的事 打开发展新天地 |
"三驾马车"齐发力 经济保持良好态势 |
来自南极的科普直播课 |
汽油、柴油价格迎来下调 |
中企对欧投资规模创历史新高 |
柬中记者协会揭牌仪式在金边举行 |
中企对欧投资规模创历史新高 |
德国首次在高速公路开通电动卡车车道 |
澳科研人员发现致命水母毒液“解药” |
德国媒体技术大会见证艺术和科技精彩碰撞 |
普京引领俄罗斯走非西方发展道路 |
美国上周再增71例麻疹病例 纽约州成“重灾区” |
国际社会认知转变将加速“一带一路”合作 |
俄罗斯首艘可携带“波塞冬”潜航器的潜艇下水 |
安徽全椒:规模化育秧助农增收 |
河北枣强:玫瑰花开致富路 |
铁路部门针对“买短乘长”致歉 |
一季度人民币普惠金融领域贷款增长14.4% |
首批科创板基金募集超千亿 业内称冷静看待 |
“五一”假期国内旅游接待1.95亿人次 实现旅游收入1176.7亿元 |
铁路部门针对“买短乘长”致歉:共同维护良好乘车秩序 |
北京商企小长假入账32.2亿元 快餐、烧烤等最受欢迎 |
“五一”小长假:旅游市场火爆 消费热情高涨 |
配售制绑定利益与风险 引导机构理性定价 |
股指期货再松绑 中小投资者不应置身事外 |
亚马逊不会退出中国,而是选择另一个战场 |
山东安丘:废弃采石坑生态修复变美景 |
中国援建柬埔寨国家体育场主体结构封顶 |
《破冰行动》高度还原中国特大缉毒案件 |
《你好,对方辩友》是“剧版《奇葩说》”? |
《破冰行动》高度还原中国特大缉毒案件 |
《极限挑战》第五季即将“踏浪而来” |
2019《哆啦A梦》剧场版“首登”月球超萌亮相 |
IMAX发布《大侦探皮卡丘》专属海报 |
刘烨首次执导新片 成龙助力《我的佣兵生涯》 |
《女儿们的男朋友》收官 范志毅不接受女儿租房结婚 |
伴侣婚姻中“开小差”怎么办?章子怡袁咏仪这么答 |
“复联4”今日上映 “十年一役”无剧透知识点曝光 |
听!推动文明交流互鉴、打造命运共同体,习近平这样说 |
温馨五月 感恩母亲 |
花游系列赛首日中国队摘金夺铜 |
新西兰羽毛球公开赛 林丹李雪芮喜忧参半 |
中超榜首大战 国安笑傲天河 |
富力客场不敌上海上港 防守有提升进攻却迷失 |
富力7月对决南安普顿 |
花游系列赛首日中国队摘金夺铜 |
广东男篮荣膺CBA“九冠王” |
苟仲文会见国际摔跤联合会主席 |
田径亚锦赛多哈揭幕 中国队多名顶尖选手出战 |
2019年世乒赛开赛 樊振东演绎“世界第一可爱” |
都市鹭鸟飞 |
护士王陈清诗:“这就是我最美好的时光” |
祖孙三代见证“中国建造” |
当年轻人相遇非遗 |
祖孙三代见证“中国建造” |
95开头骚扰电话 卖家称付费就能办 |
假期结束不想上班?别担心,再上25天班又是小长假! |
如何防止黑洞图片事件重演?国家版权局提三大举措 |
4月失信名单:越站乘车不补票等被禁乘火车飞机 |
大山深处有了“AI老师” |
新政惠及9163万人 工薪所得无需缴个税 |
“假把式”何以通过验收 |
拿起你的相机、手机按下快门,用摄影作品展示安徽自然与人文之美、快速发展的经济社会现状、家乡欣欣向荣的美好生活。… [详情]
9月3号起,中国石油安徽销售公司携手安徽广播电视台开启“为梦想加油”石油文化探源活动,邀请听众和客户代表通过实地走访查看,现场体验… [详情]
《繁花绽放,芳华颍上》颍上县第六届管子诗会暨第二届“最美颍上人”颁奖典礼于5月30日19点在颍上县县委党校会议礼堂举行… [更多]
《天下徽商》是第一部全景式反映徽商、徽州和徽州文化的大型人文纪录片… 【更多】
2019年2月19日,嘻哈搜货电商经纪人项目(嘻哈店小二)正式上线。该项目是安徽广播电视台广播电商项目“嘻哈搜货”的延伸发展。… [详情]
文明旅游成“五一”假期最美风景线 |
“五一”期间合肥共处罚酒驾184起 |
合肥至新沂高铁安徽段将设6站点 |
合肥法治政府建设连续五年位列全国第一方阵 |
合肥交警支招如何识别新车是否符合新国标 |
合肥将建设长三角综合性产业创新中心 |
芜湖四位青年医师获得了省级技能竞赛团体一等奖 |
央视昨在芜直播商合杭芜湖长江公铁大桥建设 |
明明白白地把知识请进校园 |
“五一”假期多条高速可能拥堵 车主最好提前规划 |
养老保险待遇资格认证可以“刷脸”了 |
增值税改革落地 芜湖2.5万户一般纳税人受惠 |
这恼人的飞絮从哪里来? |
阜阳开通至九华山天堂寨旅游直通车 |
农民朱哥“快手”卖兔 |
阜阳市将进一步为企业减负增效 |
旧貌换新颜 乡村美如画 |
深化与央企合作 构筑发展新优势 |
桐城柔性引进紧缺高技能人才500余名 |
安庆出台加快推进首位产业发展实施方案 |
安庆已入汛 排查整改各类隐患点380处 |
小长假安庆市共接待游客207.43万人次 |
魏晓明致安庆日报创刊70周年的贺信 |
5G已至 安庆成省内“头号玩家” |
金寨县医保局强化打击欺诈骗保行为 |
安徽金寨:“三原色”调出老区新变好光景 |
六安市计划招募139名“三支一扶”高校毕业生 |
六安茶谷第三届公益扶贫百公里毅行侧记 |
市容大队整治车辆乱停乱放 维护城市文明形象 |
舒城:通报一起扶贫领域腐败和作风问题 |
宣城市一季度进出口指标运行平稳 |
宣城市开展质量提升行动 助推高质量发展 |
书写新时代劳动者新的荣光 |
“五一”小长假期间我市消费市场购销两旺 |
宣城市宣州区法院举行扫黑除恶专项斗争新闻发布会 |
3月份我市楼市迎来“小阳春 |
“打伞破网”驱除黑恶阴霾 |
民生工程宣传进乡村 |
推进泛中原区域文化与旅游融合发展 |
亳州市全力解决“四送一服”集中活动企业反映问题 |
亳州市委党校学员接受革命传统教育 |
亳州市妇联机关党支部开展警示教育活动 |
黄山杭州联手营销高铁游 |
清明期间黄山市森防实现“零火灾 |
1日起“老徽州”人1年免票游览徽州大峡谷 |
黄杭两市共建民生保障服务体系 |
文旅融合助推黄山市乡村旅游转型发展 |
任泽锋走访慰问并致以新春问候 |
时代广场小区—— 公共用房之争,到底谁能用? |
弘扬五四精神 扛起时代责任 |
2018年安徽经济好新闻评选揭晓 |
高新区: 深挖彻查 强力推进扫黑除恶专项斗争 |
蚌埠市非机动车如何上牌上路? |
蚌埠调整规范五项行政权力中介服务事项 |
打赢防汛抗旱攻坚仗 确保人民群众生命财产安全 |
劳模是邻居 社区来表彰 |
插排线路老化引火灾 警民及时处置排险情 |
农业保险,让“三农”发展更有底气 |
淮南:冲破“关系网” 深挖黑恶势力“保护伞” |
找到你,再次说声谢谢 |
一季度我市农民人均可支配收入居全省第一 |
船舶修造“绿”起来 |
采石矶景区迎建园 6 0年来最大“流量” |
春暖花开日 奋进正当时 |
下好创新“先手棋” |
花山区强力推进“三大一强”专项攻坚行动 |
淮北市建立市领导联系企业秘书组工作机制 |
快马加鞭绘宏图 ——锂动芯新能源科技园项目建设见闻 |
5月1日起淮北市社保“降费率” 预计今年将为企业减负两亿多元 |
今年淮北市将改造2.3万余户农村厕所 |
2019淮北国际半程马拉松赛成功举办 |
淮北市城乡居保 参续保缴费实现首季“开门红” |
宿州市两典型入选1-3月份省学雷锋志愿服务十佳 |
宿州市再掀扫黑除恶专项斗争新高潮 |
砀山“数字果园工程”获评全国农业“创新项目” |
宿州市全面启动“送法进万企”活动 |
宿州市扫黑除恶专项斗争举报电话 |
千人“快闪”秀 歌颂伟大祖国 |
“一村一品”筑牢稳定脱贫根基 |
首届“最美退役军人”评选活动启动 |
市不动产登记中心税务窗口每天办理业务超300件 |
张林林“匠心”铸就安全路 |
池口小学开展“爱鸟周”宣传活动 |
池州高新区:腾笼换鸟激发新动能 |
中国·铜陵首届长江数字娱乐嘉年华举行 |
梧桐花谷鲁冰花文化旅游月启动 |
市图书馆开展读书日系列活动 |
政策有“力度” 民生有“温度” |
铜陵中院国家安全教育宣传进乡村 |
城市人文史丛书《鹊岸春秋》出版发行 |
为项目建设保驾护航 |
全椒公安纵深推进扫黑除恶 |
不要让劳动节褪去原色 |
定远一恶势力犯罪团伙成员集体获刑 |
牢记嘱托勇争先 书写小岗新答卷 |
滁州知识产权宣传周正式拉开序幕 |
雅砻文化节 | 千古管仲 | 走进肥东 |
高端访谈 | 苦难与辉煌 | “梦想971” |
[网媒看雅砻文化节]2016雅砻文化节盛装开幕 |
山南招商引资打出“组合拳”连签22项大单 |
[网媒看雅砻文化节视频]小编带你看雅砻文化节 |
【网媒看雅砻文化节】盛会落幕 精彩继续 |
藏家千年手工艺泽帖尔翻开山南非遗扶贫新篇章 |
安徽现代医药产业集聚发展基地欣欣向荣 |
安徽集成电路产业集聚发展基地蓬勃发展(上) |
安徽集成电路产业集聚发展基地蓬勃发展(下) |
怀远小伙借互联网实现人生新跨越 |
长三角产业地图呼之欲出 |
安徽:打“伞”毁“网”让黑恶势力无处遁形 |
首季皖企对外投资同比增长近两成 |
安徽已完成扬子鳄保护区违法违规问题整改289个 |
安徽省获批设立第四个综合保税区 |
“一网通办”破题一体化核心 |
2019中国长三角青商高峰论坛在合肥开幕 |
一季度安徽全省农民人均收入4726元 同比增长9.9% |
安徽加快调结构转方式促升级专题 |
安徽广播全媒体新闻活动开启广播新玩法 |
超级辣妈选秀大赛首场海选活动成功举办 |
“记者新发现”专题报道:刘老圩的“春天” |
国务院印发《推进普惠金融发展规划》 |
省级政风行风热线走进淮北濉溪 |
席尔瓦:大巴黎引入内马尔的难度大于引入梅西 |
宣酒温暖季超级辣妈选秀大赛火热报名 |