高沟镇多措并举开展秸杆禁烧与综合利用工作

　　为巩固高沟镇午季秸杆禁烧与综合利用工作成果，切实推进大气污染综合治理，确保完成全年工作目标任务，高沟镇多措并举，开展秸杆烧与综合利用工作。

　　一、加强组织领导

　　该镇成立了秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，分管农业负责人和分管环保负责人任副组长，公安分局、交警中队、财政分局、党政办、经济发展局、执法大队、农业农村办公室、文化广播站负责人为成员，加强对焚烧秸杆监管督查。各村(社区)成立了秸杆禁烧与综合利用工作组，分工包片，明确了工作责任。

　　二、广泛开展宣传

　　该镇通过宣传车、张贴标语、悬挂横幅等进行宣传。出动宣传车2辆进村入户宣传，在主要路段及各村(社区)悬挂横幅60条、张贴标语1150条，发放《关于禁止焚烧秸杆、推广综合利用致农民朋友们的一封信》25000份，镇村通过广播、有线电视等渠道进行宣传秸杆禁烧政策，召开3次各村(社区)两委干部及种粮大户参加的秸杆禁烧动员会，镇包保人员到村(社区)召开村民组长、种植大户和农户代表座谈会，宣传秸杆禁烧政策，使秸秆禁烧深入人心，提高了广大群众的禁烧意识。

　　三、强化工作措施

　　1、明确包保责任。镇直机关干部包村、村干部包组，明确责任，一抓到底，确保不发生一起焚烧秸秆现象。

　　2、成立应急分队。各村(社区)成立了3-5人的应急分队，由村(居)委会主任任队长。应急分队配备必要的交通工具和2台灭火器，实行全天候值班、巡查，及时发现并制止焚烧秸杆和露天焚烧垃圾行为。

　　3、加强督查巡防。该镇抽调公安分局、交警中队、纪委、执法大队、农业农村办公室有关人员组成2个督查组，在秸杆禁烧期间，全天候对重点区域和地段进行督查巡防，确保可视范围内不发生任何焚烧现象。

　　4、变“堵”为“疏”，强化秸杆综合利用。推广秸秆粉碎还田和肥料化、饲料化、基料化技术，引导农民进行秸秆综合利用，积极引入收割机对当前油菜进行机收并对秸杆进行破碎还田，从源头上减少焚烧秸秆隐患。对无条件实行秸秆粉碎还田的区域，动员农户集中堆放;对主干道旁的零散户秸杆不能还田的，由政府运走集中堆放或至垃圾焚烧站焚烧。

　　四、建立奖罚机制

　　1、该镇补助龙庵社区、高沟社区秸杆禁烧与综合利用工作经费3000 元，其余各村(社区)秸杆禁烧与综合利用工作经费5000元;种植大户对农作物秸杆实行粉碎还田的，或者散户对农作物秸杆实行(离)还田的，给予每亩10元补贴。

　　2、建立个人保证金配额奖励。禁烧期间实行个人保证金制度，镇主要负责人每人每季缴纳禁烧保证金2000元;镇党政班子成员、镇分工干部及各村(社区)主要负责人每人每季缴纳禁烧保证金1500元;各村(社区)其他两委干部每人每季缴纳禁烧保证金1000元。季度禁烧工作结束后，未被通报的，由财政等额奖补个人保证金;发现有焚烧火点的，等额处罚个人保证金。

　　3、对秸杆既不回收，又不粉碎还田的种粮大户，发现一处焚烧火点的，扣除该处田块所有秸杆综合利用奖补资金，不予申报当年国家给予的种粮大户每亩10元的种粮补助及所有县级政策性补贴。

　　4、对涉及申报产业化龙头企业的种粮大户、家庭农场以及优秀职业农民、先进合作社、优秀产业化龙头企业的对象，在申报前与政策兑现时由镇、村对其秸杆禁烧情况进行审核，同时签订秸杆禁烧承诺书。已申报而发现秸杆焚烧的取消相关政策支持，对已兑付政策的一律追回，三年内不得重新申报。

　　五、严格责任追究

　　各村(居)委会书记、镇直包村干部是秸秆禁烧与综合利用工作的主要责任人，要求保持高度的政治责任感和工作责任心，采取强有力的措施，层层落实工作责任，确保秸秆禁烧与综合利工作顺利开展。工作开展情况将与年底绩效考核相挂钩，凡是秸秆禁烧与综合利用工作重视不够、工作不力，造成不良影响的，一律取消年度评优资格。如在县级以上检查或卫星监测报告中发现火点，将对村(社区)主要负责人依照有关规定严肃处理。(刘峰)