金安区孙岗镇多措并举力促土地确权登记颁证工作顺利推进

      金安区孙岗镇下辖22个村、1个街道，478个村民组，13901户，二轮承包土地面积为60400亩，此次测绘面积111555亩，地块数71941。土地确权登记发证关系到每一个农户的切身利益，为此，孙岗镇党委、政府高度重视，强化领导，精心组织，科学规划，充实力量，以确保此项工作顺利推进。截至目前，该镇已全面完成了农户签字确认按手印、结果公示和资料归档工作，8月5日下午，六安市在孙岗镇青龙村举行了农村土地承包经营权证首发仪式，目前颁证工作也正有序进行。

      一、强化组织领导

      该镇成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组，全面负责该镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，领导组下设办公室，抽调人员集中办公。各村成立以村党（总）支部书记为组长、会长的领导组、理事会，并依据自身实际，分别制定方案，做到一村一案，各村民组确定3-4名指界员，各村指定生活安排后勤员、一线工作指挥员等，明确每个参与人员的责任。

      二、做好宣传发动

      该镇通过向农户发放土地确权进万家宣传手册、悬挂横幅、张贴标语及加强宣传报道等方式开展宣传发动工作，让基层广大干部群众充分了解土地确权颁证工作的意义、政策和内容，镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导组办公室编制工作手册150本和印发明白纸2000份，分别发放到村两委干部和部分农户手中，促进确权登记颁证工作顺利开展。

      三、开展业务培训

      孙岗镇及时召开了动员大会和业务培训会议，解读国家农村土地承包相关法律法规，省、市、区、镇农村土地承包经营权登记工作实施意见、工作方案，并重点学习农村土地承包经营确权登记颁证工作的9条政策界限、10条工作须知、18个问题解答、30个可能遇到的矛盾如何化解等内容，让参会人员明白此次工作的目的、内容、工作流程。

      四、坚持三个原则

      该镇明确要求土地确权登记颁证必须坚守三个原则，即：严禁趁确权机会重新分田；严禁镇村干部到组分田；将因土地承包经营权确权登记颁证工作可能引发的矛盾化解在村民组内。正因为坚持这三个原则，在测绘指界过程中，全镇无一例上访，无一件矛盾纠纷，无一个镇村干部到组擅自分田。确保在测绘指界前基本上做到了农户申请表申请率100%，户主身份证、户口簿复印件收集100%，委托书委托率100%，保证测绘指界到户率100%，保障了工作的稳步推进。

      五、创新工作方法

      该镇思古潭村作为试点村，前期准备工作充分，该村独创了“1通知2依据3核实”工作方法，并在全镇范围内得到推广，为全镇指认指界外业工作的高效完成做出了示范引领作用。“1通知”即领队提前一天通知所到村书记，要求其安排村两委、村民组长通知农户在家等候测绘队；“2依据”即地块的归属以实际情况为依据、户主的姓名以身份证为依据；“3核实”即核实有无漏户、有无错字、有无面积较大出入。

      六、科学合理调度

      皖图测绘公司安排技术人员2个人一个村，1个人一个组，科学调度，高效运作，分别在六村12个组同时作业。镇村组干部预先做好准备，用专车接送测绘队员到村，指界员指界到田块，通过合理调度，做到人员调度到组，图纸调度到组。科学分配12个作业小组的人员和图纸，杜绝了因分配不当导致的误工、窝工现象发生，大大加快外业进度。镇领导小组还通过短信、电话、现场督查、向先进村发“喜报”等方式，奖励先进，调度后进，激发包村、包组干部和测绘队员的工作热情和干劲。公示阶段，镇村干部到村民组每家每户、逐户核对、逐人见面，签字按手印，该镇71941块土地都签上户主的名字，按上了鲜红的手印。

      七、加强配合协作

      该镇指界、公示阶段的速度和质量来自于政府与皖图测绘公司的紧密配合和通力协作。乡镇要求测绘人员早上六点钟下田指界，测绘公司积极做到了，实现了测绘人员到组，村组干部接送到组，群众等候在组，保障了时间的有效利用。乡镇周密安排好测绘人员的住宿、生活和出行。户主录入核对工作，确保村组干部随叫随到，结果公示阶段，领导小组安排测绘队员到户核实。

（ 来源：金安区孙岗镇党政办  作者：周长来 ）