肥西县丰乐镇“三举措”扎实推进维稳应急处置机制建设

      肥西县丰乐镇位于合肥市南部，东临皖中水乡古镇三河，南与舒城县杭埠镇隔河相望，北连上派镇，距省城仅有30公里，全镇面积116平方公里，农业人口5.9万人，耕地面积5.9万亩，下辖23个村社区。今年以来，为认真贯彻肥西县《关于开展基层维稳应急处置机制建设提升活动的通知》文件精神，丰乐镇结合本镇实际，按组建队伍、明确职责、健全机制的工作内容，扎实落实加强基层维稳应急处置机制建设工作。

      一、强化组织，健全队伍

      为了加强对维稳应急处置工作的领导和对突发性事件的指挥处置，该镇成立了“丰乐镇突发性事件应急处置指挥部”，由镇党委书记权家柱任总指挥，镇长陈庚任第一副总指挥，分管负责人翟旭任常务副总指挥，其他党政班子成员任副总指挥，直接负责对涉稳突发性事件的应急指挥。指挥部下设办公室，负责日常事务和具体工作。在此基础之上，组建了三支工作队伍，一是组建党政干部为主体，责任心强、善做群众工作的53人维稳应急处置骨干队伍，二是村(社区)也及时组建了以"两委"班子成员为主体,“两代表一委员”、老党员、老村干、基干民兵等参加的10人以上的应急处置辅助队伍，并由镇统一指挥。三是组建成立了以村民组长为主体、企事业单位工作人员为补充，机关、企事业单位和各行各业全覆盖的专兼职信息员队伍。三支队伍信息档案齐全，人员通讯保证24小时畅通，确保一旦有维稳应急处置情况，都能及时赶到处置现场。镇党委政府高度重视我镇维稳应急处置建设，从人员、经费等给予充分保障。把工作经费纳入财政预算。镇制定了维稳应急处置机制实施办法，把维稳应急处置机制建设作为党委、政府一件重要大事来抓。按照上级规定和要求，配齐配全相关维稳应急处置器材，每年开展两次以上有针对性维稳应急演练活动，提高突发事件应急处置能力。

      二、重信息研判，防范源头

      一是加强信息报送工作。信息员注意在工作和生活中收集信息，密切关注身边人和事，掌握舆情动态，一旦发现不稳定苗头，及时分级报告，日常信息实行“有事报信息，无事报平安”的日报工作制度。自今年以来，镇指挥部办公室共收到各类维稳信息20条，其中重要信息2条，均已被成功化解，避免了可能发生的不稳定事件。今年1-9月份，镇村两级调委会共排查矛盾纠纷148件，成功调处146起，调解成功率达98.6%，防范群体性事件2起。

      二是加强排查研判工作。在信息报送工作的基础上，该镇规范了矛盾纠纷排查和稳定形势研判工作机制，由分管领导牵头，综治维稳办主抓，实行“一周一排查，半月一研判”。每周召开矛盾纠纷排查工作例会，针对可能产生的不稳定因素进行全面排查，研究落实应对措施；每半月召开形势分析研判工作会议，对全镇的阶段性稳定形势进行分析研判，对维稳工作作出部署安排。

      三是加强风险评估工作。严格执行社会稳定风险评估工作制度，把稳定风险评估作为镇党委、政府出台重大政策、实施重大举措、开展重大项目之前的刚性前置程序，坚持稳定压倒一切的方针，处理好改革发展和维护稳定之间的关系。

      四是严格落实领导定期开门接访、带案下访工作机制。为充分了解社情民意，及时解决群众所需所盼，我们还进一步落实完善领导干部定期开门接访、带案下访等工作制度，镇综治维稳信访工作中心每天安排一名党政班子领导带队坐班值守，相关职能部门负责人实行AB岗负责制，矛盾纠纷、来信来访按照中心统一受理、归口分流处理、部门协调配合、限期办结归档，严格执行首问负责制、限期办结制、超期督办制。今年该镇在综治维稳信访工作中心就受理各类案件达20余件，做到了件件有着落、事事有交待。

      五是严格落实责任追究制。镇党委、政府根据平安丰乐建设的需要，将责任进行细化和分解到各村（居）、各单位，签订目标管理责任书，进行年度考核，并与村干部绩效工资考核挂钩。严格实施奖惩制度，对考核前三名村（社区）的给予奖励，考核位于最后一名的村（社区）取消一切评先评优资格，对于连续两年位于最后一名的村，由镇主要负责同志对村主要负责人进行诫勉谈话。因工作严重失职，导致影响稳定的重大问题发生的，坚决采取组织措施。

      三、明确职责，建立奖惩

      首先是建立了突发性事件应急指挥机制，明确了指挥部领导、办公室及下属各小组在突发性事件应急处置中的职责。当突发性事件发生时，指挥部根据事件性质及事态程度，抽调人员组建4个工作小组。一是决策组，对发生事件作出安排，指挥其他组进行工作布置，对形式作出判断；二是宣传报道组，负责对事件发展及处置过程进行宣传报道，引导舆情，同时接待各类新闻媒体；三是处置组，做好现场稳控，妥善处置；四是思想化解组，协助相关部门做好法律法规宣传解释、安抚人员情绪、劝导疏散围观群众等现场处置工作，防止矛盾激化，做好善后工作，防止事态反复。

      其次是建立了队伍管理机制，对应急处置队伍、信息员队伍加强管理，制订考核标准，根据平时表现、工作成绩、个人能力等多方因素，对队员实行年度考评，奖优罚劣。对确实不胜任这项工作的，予以清退。为切实提高应急队伍的实战能力，由指挥部办公室负责，每年组织开展实战演练2一3次，确保关键时刻能够“带得出、打得响”。

      再次是建立了奖惩机制。为了提高队员的工作积极性，形成激励机制，该镇对信息员、应急处置队员实行奖惩与工作挂钩。信息员提供有价值的信息，有效防止不稳定事件发生或事态扩大的，将给予信息员一定物质奖励；对应急处置队员在应急处置过程中表现突出，成功化解矛盾、解决问题、消除影响的，也将论功行赏，予以表彰奖励。同时，对工作消极，不主动作为，对事件造成影响的信息员和应急处置队员，将作出严肃处理，后果严重的，作党纪、政纪处分。

（ 来源：肥西县丰乐镇综治办  作者：赵德明 ）