农户发新证 农地安“新锁” 安徽率先完成农村集体土地确权登记颁证

　　安徽网络广播电视台8月7日讯（记者：丁雨光）  土地是农民的“命根子”，如何实现土地权益固化，保障农民土地承包权益？2008年，安徽在全国率先开展农村集体土地确权登记颁证试点，十年来持续推进，集中攻坚，于2016年底基本完成此项工作，提前一年完成整省推进试点任务，1200多万农民喜领土地“身份证”，也为安徽深化农村改革打下坚实基础。

　　8月初，阜阳新丰种业公司负责人葛浩新看着一望无际的田野里绿油油的玉米拔节生长，心里喜滋滋的。

　　葛浩新拿着一个“红本本”告诉记者，2015年土地确权颁证后，耕地边界位置都很清楚，农民不再坚持留地界，就能统一平整，不仅利于机械化作业，还增加了耕作面积，现在农村因土地权属而产生的纠纷也越来越少了：

　　 “给大户吃了定心丸，它把土地的性质、土地所有权搞清楚了。现在我们有经营权了，遇到纠纷、政策变化，我们也有个说法了，这样对大户来说放心了，对农民也放心了。”

　　葛浩新手中的“红本本”就是“农村土地承办经营权证”。土地确权登记颁证工作，安徽早在2008年就开始在全国率先探索，试点确定在合肥市肥东县石塘镇的两个村民组。当时的试点工作由中央农村工作领导小组办公室牵头，省农委积极配合，由美国一家公司无偿资助。省农委经管处副处长秦中华回忆说，此次试点旨在给全国“探路子”： “探索解决路径，用什么方法进行土地确权登记颁证比较合适，让农民更能接受，探索用什么经费来工作比较解决些。”

　　2009年，农业部在我省召开农村土地承办经营权确权登记颁证试点工作会议，确定在全国八个省中的八个县的八个乡镇开展试点，我省确定肥东县石塘镇开展试点。

　　2011年——2012年，我省在六安市金安区、安庆市潜山县几个乡镇开展试点。

　　2013年中央一号文件做出进一步部署，在全国全面开展农村土地确权登记颁证，用五年时间基本完成土地承办经营权登记颁证任务。

　　2014年初，安徽被农业部确定为全国3个整省推进试点省之一，并确定凤阳、庐江、怀远、广德、青阳等20个县作为试点地区，要求本着保持稳定、依法规范、民主协商、县级为主的原则，开展试点工作。2014年中央确定每亩地补助10元，省政府确定每亩补助5元，缺口资金由各市县进行兜底。

　　2015年3月，省委省政府决定，再新增65个县整县试点。

　　2015年7月8号，凤阳县小岗村“大包干”带头人关友江和其他15户小岗村村民拿到了全省首批《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。回忆起三年前领证时的情景，老关依然激动不已，他说，确权颁证让承包地不仅有了‘户口’，还有了‘身份证’，农民有了一份看得见、摸得着的财产： “有了这个证书对承包经营权，特别放心了，踏实了，就是我有这个证书，不管怎么说我有这个证。将来这个土地流转给别人，我们还能参与分红。”

　　 “办‘ 铁 ’证才能把农民的土地权益固化到农户，保障农民土地的财产权益，增加财产收入，从根本上维护农民的土地承包权益。” 时任凤阳县副县长陶旭升这样说。

　　2017年全省农村工作会议资料显示，安徽提前一年完成农村土地承办经营权确权登记颁证整省推进试点任务。截至2016年底，发放农村土地承办经营权证1200多万本，完成建立农户确权档案1200多万户。省农委经管处副处长秦中华介绍： “摸清了家底，这个面积很准确；农民手中有了一个带图的证书，可以安心出去打工，不会产生纠纷，家家户户确了权、矛盾少了；还有就是有利于适度规模经营，可以发挥证书的效能，应用还是比较广泛的，像农业补助的发放、农业保险、物联网等方面，意义重大。”