安徽铜陵阳光分班 杜绝“抢名师挤名班”现象

2016年12月7日，中国经济网—《经济日报》以《安徽铜陵：阳光分班 杜绝“抢名师挤名班”现象》为题，对铜陵市教育领域综合改革破解择班难题进行了深度报道。全文如下：

一直坚持走均衡教育路线的安徽省铜陵市，在“择校”问题基本解决后，再向“择班”问题“开刀”，大力推行阳光分班，力促教育更公平、更合理、更有效。

铜陵市是义务教育均衡发展的“老典型”，但“择班”问题却凸显出来：师资队伍、学生学业素质和班级人数不均衡，这些不仅导致了“择校”之风盛行，也挫伤了一部分教师的积极性，影响了教育的公平形象。

不能让“抢”名师、“挤”名班现象继续下去！铜陵市委、市政府坚持义务教育公平、普惠的原则，决定从2015年秋季学期起，在全市城乡义务教育阶段起始年级（小学一年级和初中一年级）全面推行“阳光分班”改革，推进义务教育高位均衡，努力让人民群众更加满意。

为何要“择班”，首要问题是师资不均衡。铜陵市采取“双管齐下”的改革举措。一方面，各学校按照开设班级数，确定班主任和各学科任课教师，根据专业能力等实行强弱搭配，确保各班师资力量大体相当；另一方面，在校际之间，实施联合办学，采取“优质校+薄弱校”等方式，组建联合办学体6家，按照“同一法人、一套班子、分设校区、统一管理、资源共享”形式运行，总部设在普通校内，校长由优质校负责人担任，师资定期交流，全员覆盖，3年一循环，缩小学校办学差距。在没有实施联合办学的学校，也在符合条件的校长、学校中层干部和教师中采取推荐交流、定期双向交流、挂职交流、名师指导交流、骨干教师支教等各种形式进行流动，目前全市小学教师交流覆盖面已超过70%。

在均衡生源上改革。铜陵市在实行义务教育划片招生、就近入学的基础上，变学校自主招生、教育主管部门备案为市、县（区）级统筹招生，严格清理“寄搭户、空挂户”，教育、公安等部门会同社区，对学生户籍与实际居住地进行严格审核，根据学校学位情况，统筹安排学生入学，确保招生公平。各义务教育阶段学校根据招生计划和实际入学人数，确定开办教学班的数量，小学每班不超过46人，初中不超过50人。学校不得以分层次教学为由分实验班、重点班，小学一年级新生按男、女生两个序列平均分配，合理控制班级性别比；初一新生统一进行入学学业水平测试，分别按性别和测试成绩进行“S排序”，确保各班学生学业成绩和男女性别比基本均衡。

分班全程“阳光”操作。邀请人大代表、政协委员、纪检监督员、教育主管部门督查人员等到场监督，学生或家长代表现场抽签，决定任课教师与班级组合，结果当场公布，并全程录像留存备查。分班完成后，在参与分班的全体人员监督下，立即将分班结果在校内显著位置公示，公示时间不少于3天，主管部门公布举报电话，接受社会监督。公示结束后，由学校将学生名册、教师名单报教育主管部门备案。教育主管部门还明确规定，学生不得串班、调班、并班，无特殊原因不得随意调换班主任和任课教师，不得以任何理由转入本市其他公办学校就读。外地转入的学生，以抽签方式安排到学生数较少的班级，在分班后的常态管理中，同一年级平行班学生人数的最大差距不能超过3人，防止把转学变成变相的择班。

阳光分班实施以来，铜陵市教育主管部门没有接到一个举报分班不公的电话，得到了政府、社会特别是学生和家长的一致好评。班主任和任课老师纷纷表示，“阳光分班，大家带的班起点都相同，如果今后班级水平拉开了层次，那就是老师没教好，所以老师们都要比着在业务上提升”。

铜陵市十中余宏俊副校长说：“我再也不用在分班前‘东躲西藏’了，有更多的精力抓教育教学了。现在学校中青年教师的工作积极性特别高，全体教师业务能力有了明显提升；同时，提高了家长参与学校管理的意识，学校更加透明开放。”（白海星 文晶 特约通讯员：秦文红）