铜陵替枞阳做规划 安庆“不服”
铜陵市文化和 旅游 委员会在安徽省文化厅刊发的文章堪称“大胆”。前后历经十数年，安徽省“安庆市下辖的枞阳县整建制划归铜陵市管辖”传言再起波澜。安徽铜陵官方刊发的信息通稿显示，其已主动将枞阳县文化旅游资源，纳入铜陵文化旅游产业深度融合发展的规划之中。
近日，署名作者为“铜陵市文旅委”(铜陵市文化和旅游委员会)的《铜陵市明确举措推进文化旅游产业融合发展》的文章，刊发在了安徽省文化厅官方网站上。
在文中，铜陵市文旅委提及，将青铜文化、“桐城文派”和江南、江北旅游资源深度融合，借势“互联网 ”东风，搭建融合发展平台，培育壮大优势产业，打造特色旅游产品，形成文化旅游新业态和新的经济增长点。
根据文章阐述，这些“桐城文派”和江北文化旅游资源包括浮山国家火山地质公园、汉武文化生态园、解放军中线渡江指挥部旧址陈氏宗祠、白荡湖、陈瑶湖。公开资料显示，这些文化旅游资源均属目前枞阳县所拥有的文化资源。
另外，文章中提及的钱桥、周潭等也属于枞阳下辖乡镇，而大萝卜、白荡湖大闸蟹等商品也属于枞阳地域特色商品。澎湃 新闻 今年4月从权威部门获悉，枞阳整建制划归铜陵一事虽已获得实质性进展，但其时尚未获得国务院批复。
今年国庆期间，上述文章已在当地网络 论坛 引发热议，不少枞阳籍网友甚感诧异，并进一步助推了已持续十数年的划归传言。
行政区划因其牵涉众多利益及社会稳定，在其尘埃落定之前大多“秘而不宣”。在国务院是否批复尚不明确的情况下，铜陵市官方即将枞阳的文化旅游资源纳入其文化旅游产业的融合发展规划之中，并“代替”安庆市规划枞阳下辖乡镇的特色产业发展定位，堪称“大胆”。
“与之前多次传言不同，这次‘狼’真的来了，当地人却显得很淡定。”今年9月底，一位接近枞阳县政府的当地人士告诉澎湃新闻。上述人士所称的多次传言，指的是过去十数年来，枞阳是否划归铜陵管辖的区划之争。这一传言多年来生生不息，并在去年达到高潮。
据澎湃新闻了解，枞阳区划之争之所以历十数年而迟迟不决，其背后除了地理、交通等经济因素和安庆、铜陵两地的政治博弈外，历史传统及人文渊薮等文化考量也在其中扮演着重要角色。
一旦区划之争落定，整建制划归铜陵的枞阳该如何传承其在中国历史上曾影响甚广的桐城派文化，注定将是一个难解之问。
安庆铜陵此消彼长，区划调整“顺理成章”?
从根本上说，枞阳的区划调整还是得归结到交通、地理、土地、人口等经济因素方面，也就是铜陵市面积过小、人口太少、发展腹地逐渐耗竭和安庆市面积大、人口多、对下辖县域经济带动能力有限之间的矛盾。
安庆和铜陵同处安徽省南部，两市在枞阳县隔江(长江)而望，而市情却大不相同。
安庆属传统城市，在清乾隆二十五年(1760)至民国二十六年(1937)的177年时间里，安庆一直是安徽省省府，为全省政治、文化和 教育 中心，现为国家历史文化名城。
在区划调整之前，安庆辖桐城、枞阳、宿松等11个县市区，数量上居全省第一，并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里，2013年全市户籍总人口620万人。
和安庆相反，铜陵是一个新兴城市，其建市史尚不足60年。
1956年建市的铜陵因铜得名、以铜而兴，有“中国古铜都、当代铜基地”之称，为建国后新兴工业城市。此次行政区划调整之前，铜陵仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区，面积1200平方公里，人口仅74万。
和当下中国很多区域经济版图的分化一样，安庆和铜陵，安徽南部这两座城市几十年来的发展态势不断演变，安庆式微、铜陵坐大的格局也渐趋成型。
统计数据显示，2008年，芜湖GDP总量首超安庆，位居安徽全省第二。2006年至2008年三年间，芜湖GDP年均增幅达到15.9%，而安庆则仅为12.3%，低于全省平均水平。
被芜湖赶超的这一年，安庆GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒数第二。
安徽省城市研究中心课题组2011年底发布的《皖江示范区承接产业转移竞争力研究》显示，安庆在9市排名中仅列倒数第二。
与安庆下滑的经济排名相对应的是，铜陵近年来则发展得颇为顺遂。
2013年铜陵市政府工作报告指出，5年来，全市生产总值由2007年的279亿元增加到610亿元，财政收入由50亿元增加到127亿元，分别增加1.2倍和1.5倍。
2012年铜陵全市人均生产总值和财政收入分别达到83000元和17000元，是2007年的2.1倍和2.5倍。5年来累计完成固定资产投资1748亿元，是2007年之前历年投资总和的3.2倍。
虽然到2013年铜陵的GDP总量仍不足安庆的一半，但其人均GDP却已超过安庆的3倍，位列安徽全省第一，甚至与上海的平均水平不相上下。
最近两年，在新主政者的带领下，安庆各项经济指标有了一定程度的回升(2014年财政收入、进出口总额增幅均居全省第一)，但大的竞争格局已然形成，安庆想要彻底改变并非易事：2014年安庆地区生产总值增幅仍低于铜陵0.5个百分点。
在安庆和铜陵经济地位此消彼长的时空背景下，铜陵提出针对枞阳的区划调整要求似乎也就顺理成章了。