铜陵多点发力破解小微企业融资难

      拓宽视野

　　对接多层次资本市场

　　“作为一家初创型企业，公司没有有效的资产抵押贷款，没想到这次能直接从资本市场融资300万元，真解了燃眉之急。”4月20日，安徽博士来消防有限公司董事长曹美恒深有感触地说。

　　日前，铜陵发展投资集团与省级相关机构合作的“江淮之星”2015铜陵中小企业私募债一期成功发行，以博士来消防等8家新四板挂牌企业作为直接发行人，在资本市场获得了6000万元资金，一改铜陵市过去直接融资主要依靠上市公司再融资、大企业（集团）发行债务融资工具的局面。这也是省级机构与地方政府合力解决中小企业融资难、融资贵的新模式，并可复制、推广。该项目为全省首单，在铜陵市引起强烈反响，企业踊跃要求参与，目前，该市已着手发行第二期私募债。

　　小微企业融资难、融资贵，一直是实体经济发展的突出问题。去年以来，铜陵市广集智慧，多方拓宽融资渠道，并发起“暖企行动”，帮扶企业解难题渡难关。该市高度重视资本市场建设和金融产业发展，坚持走创业与创新、资本与高科技相结合的发展之路，推动优质企业资源上市，着力形成包括主板、中小板、创业板、新三板、区域性股权交易市场等在内的多层次资本市场体系，着力打通挂牌企业直接从市场融资的通道。

　　“直接融资已成为助推铜陵经济发展的新引擎，去年全市完成直接融资71.48亿元，是上年的3.17倍。 ”铜陵市经济信息化委员会主任陈元中介绍，铜陵松宝智能装备股份有限公司去年7月成功登陆全国中小企业股份转让系统，实现了铜陵企业在“新三板”挂牌交易“零”的突破。今年4月7日，安徽铜都流体股份有限公司又在“新三板”挂牌。同时，该市还有10户企业已经确定了主办券商，企业直接融资步入快车道。

　　为充分利用地方资本市场平台，去年12月，铜陵市政府与安徽股权托管交易中心签订了战略合作协议，25户企业在省股权托管交易中心科技板集中挂牌“新四板”。今年第一季度，该市打通新四板挂牌企业融资通道。

创新设计
 

　　探索多样性融资模式

　　成立于2010年的铜陵青铜时代雕塑有限公司，自主开发专利技术30余项。今年刚从市郊搬迁到开发区时，公司中标一个大型城雕项目，标的900万元，工期只有40多天，企业流动资金一时周转不过来。就在该公司负责人焦急万分时，铜陵市小微企业互助协会解决了100万元“互助贷款”。

　　“这个协会是小微企业共谋发展的一个平台，通过会员单位自认自筹资金的形式，形成帮扶资金，在协会内部‘大帮小，好带差’。 ”铜陵市小微企业互助协会主发起人、铜陵新能集团董事长邢胜吉告诉记者，为引导小微企业抱团取暖、共谋发展，铜陵市在全省率先探索实行了“互助贷”融资模式。

　　在小微企业互助协会推动下，铜陵市工商联与市人力资源和社会保障局共同牵头，在铜陵农商行和市财政局的支持下，成功创立了市小微企业创业互助基金。截至目前，已有350家小微企业会员单位申请加入，103家企业被列为担保对象，近1亿元的贷款已陆续发放。为支持创业互助基金发展，给力小微企业发展，铜陵市政府专门划拨300万元作为引导资金，并安排200万元的扶持资金。

　　“破解小微企业融资难，需要政银企多方联动，创新理念，促进融资模式的多样性。 ”铜陵市经信委副主任胡振南说，围绕破除制约企业发展的资金瓶颈，该市通过完善政银企合作平台，推动担保机构发挥桥梁作用，设立转贷周转资金，加大政策资金争取与扶持力度。

　　“金融超市”是铜陵市完善政银企合作平台服务亮点之一。去年以来，该市经信委会同人行铜陵中支等4单位举办“金融超市”，签订各类贷款、合作协议66个，签约总金额17.265亿元，其中小微企业贷款项目31个、签约金额3.039亿元。该市在推行“银政担”合作模式中，用足用活试点政策，今年以来已累计签订合作项目42个，协议总金额2.201亿元，涉及项目21个。此外，铜陵市经信委还与建行合作推出“税易贷”融资新模式，与邮储银行铜陵分行合作为重点工业项目开辟绿色融资渠道。

财政扶持
 

　　增强支撑性融资能力

　　“创新财政资金使用方式，发挥杠杆作用，解决小微企业融资难，可以起到四两拨千斤的作用。 ”铜陵市中小企业局长朱永平认为，市政府将涉企财政资金重点支持小微企业发展，增强了融资的支撑性。

　　记者从铜陵市财政局了解到，2014年以来，铜陵市整合涉企专项扶持资金，确定战略性新兴产业、工业转型升级、现代服务业、现代农业、科技创新等5个重点支持方向，安排扶持资金3亿元，其中60%的资金量投向了小微企业。从2014年起，市财政每年从战略性新兴产业引导资金中，安排5000万元充实国有担保机构担保资本金，壮大担保实力，为小微企业提供融资担保服务。今年以来，总额达到8000万元的债权投资资金，80%投向了小微企业，有力支持了小微企业的健康发展。

　　“对于产值不小、流动资金紧张的企业来说，政府财政设立的还贷周转金解决了大难题。 ”铜陵禾田药业公司董事长何生告诉记者，企业在生产运转中时常需要过桥资金，应对银行转续贷款。如果没有财政还贷周转金的支持，真的很难渡过难关。银行贷款需要的时间太长，还需要足够的抵押物，民间借贷风险又不可控，财政还贷周转金帮企业解了燃眉之急。

　　据了解，目前，铜陵市各县区已全面设立企业还贷周转金，帮助流动资金暂时周转困难的小微企业提供短期垫资服务，市财政对设立还贷周转金的县区给予调度资金支持，专项资金总规模达到9000万元。此外，该市部分融资担保机构发挥银企沟通的桥梁和纽带作用，通过合规的资金使用，为实体小微企业提供资金续贷服务。据统计，2014年铜陵市各级、各方面为中小微企业提供相关贷款转贷、周转超过300笔，累计资金超过20亿元，帮助企业减少财务费用近5000万元。

记者手记

　　铜陵小微企业数量众多、业态多样，在促进就业方面有着不可替代的作用。小微企业发展最难的就是融资，迫切需要加强融资制度创新。铜陵市政府及相关职能部门主动作为，精准发力，创新增信类产品，为小微企业摆脱困局发挥了积极作用。 铜陵法瑞挤出科技公司在装配出口新西兰的塑料挤出成套设备。

    责编：童中萍